乐颖慧，张 杰，黄晓娟，李向梅

（新疆农业大学 管理学院，乌鲁木齐 830052）

引言

随着我国人口老龄化速度的加快以及老年人口规模的日益膨胀，老龄问题受到全社会的普遍关注，其中养老模式成为老龄问题的热点与焦点问题之一。高校老人群体因其规模大、比例高（离退休人员占比高、离退休人员空巢率高）、分布相对集中、经济收入相对较高和有一定程度的组织保障，使其成为一个问题比较集中的特定群体。因此，深入研究离退休教职工养老问题，构建与之相适应的养老模式，为今后高校社区养老模式提供模式借鉴，具有非常重要的理论和现实意义。

一、新疆农业大学离退休教职工基本特征及养老现状

根据新疆农业大学老干部离退休管理处的统计资料，新疆农业大学现有离退休教职工共计1 281人，其中，离休35人，退休1 246人，80岁以上老人160人，90岁以上12人。目前，新疆农业大学老干部离退休管理处（以下简称老干处）在编职工为15人。但是，预计到2020年离退休职工与学校在职职工人数基本持平。这将对学校老干处工作人员和离退休教职工都是很大的挑战。

高校的离退休人员与其他老年人相比有其特殊性。新疆农业大学离退休教职工具有以下群体特征。

1.文化层次高，知识分子多。离退休教职工普遍文化程度高，大专及以上学历占到绝大多数。这些老教授都是各个领域的优秀专家。

2.居住比较集中，群体性大。离退休教职工绝大部分都居住在农大校内家属院或相对集中的教师住宅区域。

3.“双高”、空巢老人较多。离退休教职工普遍进入“双高期”，离退休教职工“双高”人数逐年增加。目前，空巢老人至少已占到离退休教职工总数的一半以上。

4.仍然与原高校联系紧密。在职和离退休后，都仍然属于新疆农业大学管理，由原单位组织政治学习，在原单位开展日常活动。一切事情都依赖于原单位已经是离退休人员的习惯。

5.修养素质高、经济实力较强。对晚年生活质量要求也高，既要求殷实的物质生活，又要求丰富的精神文化生活。

目前，新疆农业大学离退休教职工的养老方式仍然以传统的家庭养老为主，单位养老为辅助。据老干处统计显示，家庭养老的离退休教职工有1 163人，约占90.79%；在养老机构养老的有20人，约占1.56%；剩下其他的为7.65%，其中有少量存在以家庭居家为主伴随季节变化采取候鸟式养老。

二、新疆农业大学离退休教职工养老存在的问题

（一）家庭养老存在的问题

1.子女与父母分开居住越来越多。因为经济的发展、教育背景的变化，使得年轻人更加注重独立和个性化的生活空间，年轻人更倾向于同父母分开居住。另一方面，离退休教职工受教育程度高、自尊心强，出于不想增加子女负担、避免产生矛盾等原因，也更愿意夫妇俩与子女分开居住。这些原因都导致了老年人依靠子女照顾这种传统的家庭养老方式不再适用。

2.子女负担过重。我国严格的计划生育政策开始实施于20世纪80年代，尤其是事业单位，该独生子女政策执行的还是比较彻底的，故现在的低龄老人有不少都只有一个孩子。以后传统的大家庭在高校会越来越少，这样的“四二一”模式的家庭将更为普遍，一对夫妻赡养4位老人的负担沉重不堪。传统的家庭养老使子女同时面对繁忙工作、子女教育和赡养老人的多重压力，难以承受。

3.配偶通过相互照顾养老的可能性下降。以前在我国人均寿命相对较低的情况下，夫妻是可以通过相互照顾来养老的，但是现在人均寿命不断地提高，夫妻双方都丧偶的现象越来越多。低龄离退休老人已出现好多独生子女的情况，随着经济的进一步发展和“计划生育”政策不断形成的独生子女大潮，将会进一步削弱家庭的养老功能。加之，作为知识分子聚集区的高校，离退休教职工的子女在内地工作或国外定居情况较为普遍，导致空巢或一人独居的现象较多。传统家庭养老得不到更多的养医需求，有些老人得了急、危重病，在家里来不及抢救猝死的现象时有发生。这都表明传统的家庭养老方式已无法维持。

（二）单位照顾养老存在的问题

1.高校离退休教职工的养老服务途径单一。由于体制的原因，新疆农业大学离退休教职工目前享受的养老服务主要还是由学校提供的。学校老干处在校党委的领导和各部门的支持下，具体负责落实离退休教职工的各项政治、生活待遇为重点，从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志。但是，离退休老同志人数会越来越多，老同志们的要求也会越来越高，工作量会越来越大。相对于众多离退休老同志，老干处在编的工作人员只有15人，而且离退休人数还在持续增加，老干处表示已经有点力不从心了，压力真的很大。另一方面，高校离退休工作也不可避免地存在对家庭养老、社区养老的渗透不足，工作内容扩展创新不足的现象。看来单一的养老服务途径远远不能满足离退休老同志日益增长的养老服务需求，开辟能够为离退休教职工更好服务的多种途径十分迫切。

2.高校社区资源的整合与协调不到位，利用有限。作为高校，离退休教职工可以享受到新疆农业大学自身的优势资源，包括校医院、活动中心、体育馆、图书馆、心理咨询中心等各种正式机构资源，以及学生志愿者、学生社团等非正式网络资源。访谈中发现，除了离退休老年人活动中心外，其他资源较少被学校离退休教职工所利用；加之各种资源比较分散，更没能整合到社区养老体系中来。即便有学生志愿者和学生社团参与高校老年人服务，也由于缺乏系统协调与专业机构支持，而导致了专业程度不高、服务内容重复、服务效率低下等问题，甚至造成了资源的浪费。

3.高校离退休教职工的社会化养老服务缓慢。离退休教职工随着年龄的增加，会出现机体功能衰退，此外失落感、孤独、恐惧、抑郁等也是老年人常见的心理问题。离退休教职工的养老需求既包括生理又包括心理，是多方面的。而目前只单单靠家庭和原单位的照顾是远远不够的。但是，社区养老服务不仅贴近老年人的真实生活，立足于老年人对养老方面的实际需求，而且能够增强老年人对社区的认同感和归属感。既提高了他们的晚年生活质量，同时也有利于维护社会的稳定和社区的健康发展。但由于体制原因，高校退休人员很难纳入社会化管理服务体系。

三、新疆农业大学离退休教职工可发展的新型养老模式

新疆农业大学离退休教职工现有的养老模式，随着中国家庭人员变少以及家庭养老功能的弱化，已无法满足老年人的养老需求，不能适应时代的发展。因此，还需要探索一些新型的养老模式，以满足老年人多样化的养老需求。

1.居家养老。居家养老模式是资源集中使用、多受益的社会化养老新方式。为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式，它是对传统家庭养老模式的补充与更新。2008年2月，十部委联合发布了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，居家养老模式将成为乌鲁木齐市大力发展的一种全新的养老模式。新疆乐龄居家养老服务中心是在政府主导下成立的首家专业化居家养老服务平台。据民政局社会福利和社会事务处的数据统计，目前在乌鲁木齐市的809个社区中，率先设置了31个社区“96580”信息服务平台，比例不到4%，“僧多肉少”让建立、完善社区居家养老服务成为大势所趋。

2.机构养老。乌鲁木齐一直致力于减轻家庭养老负担，加强公共服务，加快养老事业发展的目标。2007年10月18日出台《乌鲁木齐市关于鼓励和促进社会力量兴办养老福利机构的若干意见》，鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老福利机构，加快社会福利社会化进程。机构养老是一种“补充”手段，但对于新疆农业大学离退休教职工这个特殊群体，完全可能因为需求的上升而使它的地位日显重要。由单位出面，通过不同方式在机构养老方面给离退休老同志予以帮助。比如，单位出资取得某个养老机构10个床位居住证，供离退休老同志短期休养；或者单位出面与养老机构签团体会员合同，打算入住的离退休老同志以低于市场价的优惠价入住。

总之，通过对新疆农业大学离退休教职工养老问题的分析，笔者认为，在目前的家庭养老基础上，为努力使每一位老同志晚年生活老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为，构建“居家养老为主体，社区为依托，机构养老为补充，单位照顾为辅助”是符合高校社区的养老模式。

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