张超

摘 要：我国经济发展迅猛，科技在近些年有了很大的跨越式发展，水利水电项目工程在我国的建设中有着很重要的地位。但我们应该全面的来看待问题，水利水电行业在做出巨大贡献的同时，也存在非常多的问题。本文简述一下水利水电在建设工的特点，提出监视管理工作的程序，分析水利水电工程中施工安全监理以及安全控制。

关键词：施工安全；水利水电；控制

引言：我国在早在2003年就颁布并且在2004实施了《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）。以立法的形式提出，监理单位在施工过程中应当承担的义务和责任。其中监理单位对施工工程安全生产承担三大责任：安全检查职责；审核检测职责以及督促整改职责。安全监理单位是非常重要的部门，是建设安全工程的重要保障。实施安全监理，能有效提高施工现场的管理水平，同时还能加强管理，控制安全事故发生的一种重要手段。

一、水利水电工程施工安全的特点

（1）施工安全关系着建设期限，若延误会增加工程开支，会很影响工程的效益；

（2）危害程度大，容易造成溃坝和高边坡失稳；

（3）水利水电施工涉及工程种类多，涉及面也广泛，产生的安全问题也随之增多，事故发生几率增大，造成施工安全的管理工作量也大；

（4）季节是影响工程正常施工的重要原因。季节可能引发洪水，所以必须把握时机，合理规划，做好预防灾害措施等；

（5）工程量过大，单项工程细分下来工种更多，一旦发生意外，会引起连锁反应。

（6）水利水电施工地点多是在自然灾害经常发生的山区，施工单位也居住在临时住所，对自然灾害的抵抗力有限，安全事故容易发生[1]。

二、监理安全控制的具体工作内容和程序

（1）监理安全控制的具体工作

①严格执行《条例》中的内容，配合国家法律法规，监理行政部门之间的安全生产规章制度以及强制性标准；

②监督施工单位在安全生产方面的落实情况，完善健全安全生产责任制；

③监督和催促施工单位是否按严格实施安全技术标准和规范，是否落实分布或分项的各项防护措施；

④施工方案的以及安全技术措施的审核；

⑤监督并催促施工单位是否对工人进行安全生产培训和分部以及分项的安全技术交底；

⑥检查施工单位以及施工现场的安全防御工作、季节、天气变化御寒抗冷工作、文明施工等方面工作；

⑦施工单位质量综合检查，勒令停止非法作业、不安全作业的单位，发现安全隐患立刻让其整改，情况严重的，另其停工数天并做整改报告；

⑧施工单位存在安全隐患还不停工整改的，应报告给行政主管部门。

（2）监理安全控制的工作程序

①审查施工单位的各种文件，如：安全资质证、施工许可证、营业执照、建设施工安全监督书和安全生产管理机构的设备以及确保安全的专业人员等，还有安全生产的规章制度是否合理、特种作业工作人员的工作、管理情况以及各种个方面的安全生产操作流程和机器设备是否正常运行等等；

②检查施工单位的资质证书是否合格；

③检查施工单位的安全技术和专项施工方案是否合理；

④检查安全体系和安全管理人员是否有资格；

⑤检查相关技术、工艺和施工原材料是否安全、合格；

⑥审核安全设备和施工所用机械的安全等，施工单位应保留设备的有关证明；

⑦依照法律法规强行实施标准型监理工作；

⑧在现场发现安全隐患，要及时下达停工通知，立刻做出整改；

⑨施工单位若违抗命令，需要及时上报主管部门[2]。

三、施工安全控制方法

（1）分析、控制施工安全危险的源头

我国《安全生产法》中有“三大高位行业”，有矿山开采、化学危险品，还有就是工程施工了，这是一个事故频发的行业。所以监理人员必须坚守岗位，不可掉以轻心，分析好可能存在的安全隐患。危险源可能存在于施工现场，也可能存在于施工场地附近。

（2）分析施工现场工作人员的工作内容来判断其中可能存在的危险，及时制止。

（3）用编制好的安全检查表对现场施工人员进行系统性的检查，可明确其中含有的危险性。

（4）检测操作中的危险。严格检测施工和工艺过程中的控制技术，经过仔细研究寻找其中存在的危险源，并且有效的控制。

（5）时间树分析。从初始原因为起点，顺藤摸瓜，对每个环节进行排查，并预测可能发生的各种情况。这种对每个环节分阶层的分析方式，可准确的识别危险源的所在。

（6）故障树分析。寻找系统某个环节可能发生或者已经发生的故障产生的原因，抓住这个规律。通过这种方法可有效识别危险源。

上面这些寻找危险源的方法都各有优点，同时也有它的局限性。所在在真正在现场识别危险源的时候，一定要根本实际情况来选择方法，最好用两种或者两种以上的方法来判断、识别。

四、水利水电工程施工安全监理控制措施

（1）建立专属安全部门，安排相关专业人员进行管理，同时监督好施工企业的安全生产。

（2）协助施工单位应用新工艺和新技术，以及安全技术和安全生产专业知识。

（3）定期对施工单位和管理单位进行彻底检查，查安全，查隐患，查生产状况，查事故处理等等。

（4）对所有新老员工进行安全施工培训，对技术人员实施岗前考核，对工程中特殊施工进行安全教育，检查工作人员是否有上岗证。

（5）一旦发现工程施工中存在安全隐患，必须责令停工整改。并在整改过后拍专业人员检查，需要工程师和项目部管理人员签字才能继续施工[3]。

（6）建立事故预防部门和事故处理快速反应机制，培养一众专业的救援队伍，定期进行演练，加强防范。

结语：工程监理不是一个看似简单的工作，它对工作人员的专业素质和专业知识要求非常高。在水利水电施工建设中，一定要加强对安全问题的监管，每一个环节，每一个阶段都要对其了解透彻，做到心中有数，胸有成竹，把安全问题上升到法律高度来看待。和安全的问题从来都不是小问题。

参考文献：

[1]徐文福，蒋秋云，王芳.水电水利工程施工安全技术规范研究[J].中国新技术新产品，2014，05：177.

[2]郜建华.水利施工的安全控制分析[J].科技传播，2013，09：202+196.

[3]苏润红.水利水电工程施工质量管理措施研究[J].科技创新与应用，2013，22：176.