回顾2014 调结构促转型行业实现平稳较快发展

2014年，在工业和信息化部和江苏省委、省政府的坚强领导下，江苏省通信管理局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国工业和信息化工作会议的统一部署，坚持稳中求进、改革创新的工作基调，积极推动行业发展，大力加强市场监管，着力改善服务质量，全力保障网络信息安全，在加快推动行业转型升级的道路上迈出了坚实脚步。

行业运行基本平稳

面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，制定了年度滚动计划，加强行业运行分析，引导行业加快结构调整和增速换挡。截至2014年11月底，全省完成电信业务总量1188.6亿元，同比增长15.5%；完成电信业务收入788亿元，同比增长-1.6%；电话用户减少62.2万户，总数达到10169.6万户，其中固定电话用户数2155.6万户，移动电话用户数 8014万户 （其中，3G用户数3166.4万户，4G用户数 721.5万户）；电话用户普及率为 128.4部 /百人。电信业务总量、业务收入、电话用户数等指标均居全国第二。预计全年将完成电信业务总量约1300亿元，同比增长约15%；电信业务收入约855亿元，同比增长约-2%。

“宽带中国”战略加快落实

一是推动省政府出台“宽带中国”战略实施意见，开展了江苏“宽带中国”2014专项行动。二是组织“宽带中国”示范城市申报，南京、苏州、镇江、昆山4市成功申报，我省成为“宽带中国”示范城市数量最多的省份。三是与省环保厅签订合作协议，为运营企业解决基站、铁塔环评、建设等问题。四是协调省国税局解决了电信业营改增后转供电电费的增值税抵扣问题。五是争取省政府出台3000万元配套监测系统建设、5000万元“以奖代补”专项资金等政策，率先建成开通了南京互联网骨干直联点。六是启动“十三五”规划预研，围绕建设网络强省、深化行业改革发展等四大重点开展课题研究。七是督促运营企业提前一年超额完成“十二五”1350亿元的投资计划，并推动省政府与四大集团公司签署了下一个五年的信息基础设施战略合作协议。

截至2014年11月底，全省互联网固定宽带接入用户达到1803.9万户；移动互联网用户达到6317.7万户，互联网用户普及率为102.6户/百人；全省光纤到户覆盖家庭达1984万户，居全国第一位；TD-LTE基站建成站点4.9万个，全省所有地市、县城主要城区实现全覆盖。

基础电信企业转型步伐加快

截至2014年11月底，基础电信业共完成移动话音和移动短信业务收入302.8亿元，同比下降12.1%，占移动通信业务收入的50.8%。移动互联网接入流量达到13731.8万GB，同比增长67.4%；移动数据及互联网业务收入达到184.4亿元，在电信业务收入中占比达到23.4%。非话音业务收入实现490.1亿元，同比增长6.1%，占业务总收入的62.2%，比全国高4.2个百分点。IPTV用户新增10.3万户，达到536.8万户，用户数居全国第一，基础电信企业转型取得积极进展。

通信建设市场管理不断加强

一是开展南京、无锡地铁等公用通信网建设，地铁“自建共维”模式日趋完善；南京青奥场馆等重点场所的共建共享得到地方政府充分肯定；共建共享系统二期正式上线。二是开展贯彻光纤到户国标专项检查，全面梳理光纤到户项目流程和环节，强化闭环管理。三是联合省住建厅制定了《通信用户驻地网室内无线信号覆盖系统建设标准（送审稿）》并通过住建部审批。四是制定招投标管理实施细则，加强招标项目备案监管，受理通信建设项目备案190件，企业招标项目进场交易率达99.4%。五是开展安全生产教育31期，组织巡查、抽查15次，成功举办2014年江苏省通信建设工程安全管理知识竞赛。六是加强协调、服务，推动江苏铁塔公司于11月8日正式挂牌成立。自2008年开展共建共享以来，全省通信行业累计共建共享基站1.59万个、铁塔1.14万座、杆路3200多公里，节约建设资金44.3亿元。

圆满完成南京青奥、国家公祭日重要通信保障

在南京青奥保障方面，制定了通信保障预案，开展了“信联-2014”青奥通信保障专项演练，建立了联合通信保障环苏协同机制；加强对业务系统的安全防护，共拦截1.2万多次网络攻击；赛会期间，累计出动保障人员2.4万多人次，车辆1100多辆次，保障了开闭幕式现场公众网络的畅通。在“12.13”国家公祭日通信保障方面，按照省委省政府的要求，召开专题会议及时部署，制定了总体工作方案和6个专项保障方案，针对国家公祭网网站、客户端、后台管理系统进行了安全检测，及时发现漏洞，并协调部保障局和国家安全中心开展安全防护，确保网站正常运行。

电信市场监管力度持续加大。

一是召开全省电信服务工作电视电话会议，扎实推进行业纠风工作，垃圾短信全面实现“00000”一键退订，组织修改（含新增）格式条款166条，督促企业做好流量消费提醒，对10家重点应用商店进行安全检测，下架不良手机应用软件37个。二是加强技术手段建设，强化明查、暗访，严肃处理实名制违规行为，全省新增电话用户实名登记率达到100%，全部电话用户实名登记率达到89.4%。三是强化校园市场规范，建立完善责任追究机制，多批次开展现场巡查，校园电信营销工作总体平稳有序。四是积极开展移动转售业务管理，向企业宣贯政策法规，加强市场调研，积极研究监管对策。五是12300申诉中心座席增至9个，处理各类申诉、咨询2.1万多件，处理满意率超过94%。妥善处理了小灵通退网及WAP20一周年等重点服务问题，未出现恶性事件。2013年，全省电信用户满意度达到80.57分，处于全国较高水平。

互联网行业管理向纵深推进

一是推进网络信息安全责任考核，现场检查覆盖全部13个地市，定期发布通报，督促企业做好考核工作。二是实施接入企业分级管理，加强网站备案信息审核和核查拨测，网站备案主体信息准确率达到88.3%，超出全国平均水平5.8个百分点。三是配合开展各类专项行动10余项，关闭非法网站549个，协助破获伪基站案件136起；强化网络安全防护，协调处置网络安全事件14.6万起，发函通报重要单位网站篡改事件1329起。四是加强技术手段建设，稳步推进IDC系统二期建设，完成备案平台呼叫中心系统和基于大数据分析的网站安全防护系统一期建设，手机病毒检测系统三期进入试运行阶段，“手机游戏安全检测与自动分析系统”项目申报2014年中国通信学会科技进步奖。五是连续第六年发布省级互联网发展状况报告、青少年互联网使用状况调查报告和互联网网络安全年度报告，组织开展了“阳光网络伴我成长”和“小画家，大梦想”未成年人网络绘画大赛。六是连续第二年举办“江苏省网络安全技能竞赛”，竞赛被列为“2014年度江苏省职工十大工种职业技能竞赛”之一，超过500名选手参赛，获得第一名的选手，推荐申报“江苏省五一劳动奖章”，获得前六名的选手，授予“江苏省五一创新能手”称号。

技能鉴定、协会学会工作得到加强

一是组织开展专业技术人员职称考评、高技能人才培养，共组织2343人参加通信专业职称考评，307人参加技师以上的考评，组织2.2万人次参加国家职业资格考试。二是省通信行业协会积极协助推进光纤到户、共建共享、校园营销市场规范等工作，组织召开“营改增”专题讨论会，完成增值电信企业经营许可证年检、代征码号资源费等委托工作。三是省通信学会召开第七次会员代表大会完成换届，组织大型学术交流及科普活动5场，被江苏省科协评为“综合示范学会”二等奖。四是省互联网协会召开第四次会员代表大会完成换届改选，并成功主办第二届江苏互联网大会。大会以“跨界融合转型升级——拥抱互联网发展下一个20年”为主题，打造了江苏互联网20年成果展示、权威发布、业界交流和产业对接四大平台，吸引全省互联网业界人士近600人参加，社会反应良好。