文 化 管 理

【出版管理】 建立完善报刊重大主题宣传引导机制，开展专项审读、重点审读和省市联合审读，完善审读反馈机制。对全省近2万名新闻采编人员进行新版新闻记者证换发培训和考核，清理清退不符合申领新版记者证人员1420名。对全省143种报纸、442种期刊、195家驻苏报刊记者站进行全面审核，对15家报刊单位进行约谈，对12家报刊单位、3家记者站予以缓验，并责令其对存在问题进行整改。对4起报刊单位违规出版行为作出警告、罚款的行政处罚。完善图书管理责任机制，强化书号实名申领把关功能，加大对“三审制”和成书内容的检查力度，撤销涉及错误思潮和“三俗”问题的选题75种，责成履行备案手续的重大选题63种，更名2种。审读重大敏感选题书稿212种，27种书稿建议修改复核后出版，1种建议不予出版。修订《出版单位制度落实情况计分办法》，量化排名出版单位制度落实情况。开展出版物质量专项年活动，组织制度落实和质量检查7次，对中小学教辅图书编校质量检查情况、少儿图书质量检查情况、涉嫌低俗和跟风炒作及其他出版物质量检查情况等进行通报，查处一批不合格图书。

【扫黄打非】 开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，开展“清源”“净网”“秋风”“剑网”“迎青奥”“国家公祭日”出版物市场专项治理等“扫黄打非”专项行动，收缴各类非法出版物57.84万件，查处行政刑事案件116件。省“扫黄打非”办公室被表彰为全国“扫黄打非”工作先进集体。加强网络出版主动监管，出台《江苏省网络出版监管工作制度》，规范网络出版监管程序，查处违规网站220余家。省通信管理局依法关闭网站或注销备案80余家，删除违规链接2万余条、有害出版内容链接300余条。

（张卫军）

【广播影视管理】 2014年度，全省广播影视系统推进播出机构管理，关闭3套市级违规广播节目、7套违规电视节目，2套违规图文频道改为图文数据。同时按照规范与发展相结合的原则，为无锡、淮安台各新增设一套广播节目。据不完全统计，全省全年新批准接收境外卫星电视节目用户39家、办理变更和延续境外卫星电视节目用户116家，依法注销境外卫星电视节目持证用户134家，办理变更和延续安装服务机构42家。检查各类接收境外卫星电视节目单位618家次，查处违规接收境外卫星单位130家、非法销售窝点922家，分别拆除、收缴“小耳朵”18779套、6760套。处理违规视听网站101家，责令删除有害视频信息128条。查处非法电台30起。印发《收听收看》108期，刊发表扬评议144条、批评意见135条。下达《广播电视广告监看周报》75期，处理各类投诉53件。

（孙红光）

【网吧监管】 全省网吧监管系统覆盖8000多家网吧，客户端70余万。全年全省网吧技术监管系统服务器平均在线率85.9%，客户端安装率75.3%，两项指标均被纳入全省综治及平安创建考核项目，进入对地方政府工作的考评体系。截至2014年底，网吧监管平台共拦截色情、淫秽、有政治问题等各类有害信息约1700万次，屏蔽非法网站4000多个，处理违规信息1.7万多条，对网吧发送通知公告1600多条。

【互联网文化经营单位年审】 2014年，全省报审网络文化经营单位39家，通过审批22家。2013年度全省经营性互联网文化单位《网络文化经营许可证》年度审核工作完成。年审合格的互联网文化单位126家，限期整改单位38家，因未参加年审、企业申请注销等原因注销17家。

【艺术品鉴定管理】 根据文化部要求，继续开展江苏省艺术品鉴定管理试点工作。2014年2月20日，省艺术品行业协会成立，发布行业诚信自律公约。协会成立后开办官方网站和官方微信，及时发布行业信息，加强行业自律和行业管理。成立省艺术品鉴定评估委员会及鉴定评估中心。艺术品鉴定评估委员会由省文化厅立足江苏面向全国聘请20名权威专家组成，主要负责从宏观上指导鉴定评估工作，研究制定艺术品鉴定评估管理相关制度，解决疑难问题。鉴定评估中心作为全省首家艺术品鉴定评估试点机构，在全省范围特聘书画、玉石、陶瓷、青铜、杂项领域的23名专家组成，负责开展艺术品鉴定评估工作。为推动艺术品行业诚信体系建设，促进艺术品行业规范有序发展，进一步维护消费者合法权益，省文化厅于11～12月在全省范围内组织开展艺术品经营十佳诚信单位评选活动，从20多家候选单位中，评选出10家诚信单位，予以表彰。

【娱乐行业版权纠纷调解】 截至2014年底，省娱乐行业版权调解委员会对全省300余起娱乐行业版权诉讼纠纷中的200多起进行成功调解。全省娱乐行业版权调解工作取得积极成效，对保护权利人合法权益、化解娱乐行业社会矛盾、节省司法资源起到积极作用。

【文化市场行政执法】 全年全省共出动文化市场执法人员393207人次，检查各类经营场所143945家，责令整改4414家，受理举报1282件，立案调查1665件，办结案件1484件，罚款960.95万元，予以警告3431家，停业整顿83家。省文化厅加强对全省文化市场重大案件的协查督办。查处南京魔韵科技有限公司手机游戏“爱掼蛋”违法经营活动案； 协助江西省文化市场行政执法总队查处“771”网站违法经营活动网络案件。2014年上报文化部的6件重大案件中，扬州市文化行政综合执法支队办理的朱某某网络侵权案被评为2014年度全国文化市场十大案件；其余5件被评为全国文化市场重大案件。

延伸阅读：朱某某网络侵权案

从2004年开始，仪征人朱某某以营利为目的，租用扬州电信、辽宁省铁岭电信服务器开设并经营音乐网站，在网上提供音乐在线试听及铃声下载，赚取相关收益，该音乐网站上涉嫌侵权的音乐作品有1378首。此后，朱某某将网站以9万元的价格卖给许某某，许某某延续朱某某的经营模式，又上传约4万首歌曲，其中涉嫌侵权的音乐作品有658首。朱某某获非法收入38931.96元，许某某的非法收入为155151.77元。朱某某犯侵权著作权罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年九个月，并处罚人民币5万元。许某某犯侵权著作权罪，处罚人民币4万元。被公安机关查扣的服务器硬盘，予以没收。

【全国文化市场技术监管与服务平台投入使用】 江苏作为文化部确定的全国文化市场技术监管与服务平台试点省份之一，2014年继续开展试点工作，常州、南通、盐城3市9县顺利完成试点工作，全省平台试点数据录入量列全国第四，应用数据量列全国第三。开展互联网文化单位模块应用试点，江苏在全国唯一做到120多家互联网文化单位数据100%激活，所有经营性互联网文化单位审批许可业务全流程应用。11月1日，全国文化市场技术监管与服务平台在全省正式启用，纸质材料审批与网上审批同步进行。

（曹玲玲）