文/王 庆

“网格+网络”让党组织服务沉下去

文/王 庆

涌泉街道分中心调度指挥平台

历经8年多统筹城乡的生动实践，成都市温江区工业化、城市化迅猛发展，综合城镇化率达到78%，城乡新型社区大量涌现。在传统农村向城镇化过渡的过程中，这些城乡新型社区普遍面临党组织覆盖难、服务跟进难、功能发挥难等诸多挑战。因此，温江探索实践了“网格+网络”社区服务模式，打通党组织联系服务群众的“神经末梢”，着力探索城镇化进程中党组织设置、活动方式、作用发挥路径，有效增强了社区党建引领基层社会治理的能力。

划分精细化网格，推进服务力量下沉一线。一是细分网格，服务下沉。统筹考虑服务半径和小区院落边界，按每个网格服务居民150户左右标准，全区划分731个网格。将原来社保、民政、计生等条线工作，打捆下沉到网格，形成“上面千条线、基层一张网”的服务网络。二是机构重组，人员下移。镇街实行大科室制，建立“两办两科”，社区服务大厅缩减为2-3个综合窗口，推行“一站式”服务，将过去各条线专兼职人员全部下沉任党群网格员。同时，在网格设置网格监督岗、信息收集岗、小区平安岗等，形成“1+N”力量组团，做到“人在网中走，事在格中办”。三是区域统筹，组织下延。及时升级社区大党委，成立楼栋党小组、网格党支部、院落党总支。完善“四会联治、三级共管”机制，引导居民自我管理服务，形成“社区党委集中领导、网格员主动作为、党员示范引领、居民共建共享”服务格局。

建立信息化平台，打破服务群众时空间隔。一是一库装尽，信息共建共享。依托温江地理信息库，建立全区统一的综合数据库。通过网格终端动态收集社区群众身份信息、房屋信息、家庭信息及网格党员包户对象信息，保证数据及时更新。二是一网互联，资源一体调度。开发集信息发现、数据采集、任务派发、事务处置、绩效考核为一体的数字化指挥平台。建立1个区级指挥中心全区统筹、10个镇街分中心属地管理、114个社区工作站和731个数字网格终端实战平台，实现跨行业部门数据查询分析、研判预警、安防指挥调度。三是一网对外，服务全域覆盖。建立全区统一的社区党建网，依托“智慧党建”网络、电视、手机平台，实现全域覆盖。社区党建网整合政务服务、企业服务、生活服务等公共服务资源；设置网络党建、办事指南、需求发布、金点子信箱、“五子”说事、曝光台等专栏，实现党群互连互动；开启定位查询等功能，实现房屋租赁、人口流动等动态管控，形成“面向群众一个平台、回应诉求一套人员、事情办理一站派发”。

双网互联互通，实现党员干部与群众“零距离”。一是重构服务流程。形成“网格信息采集上传—指挥中心任务派发—业务科室处理事件—网格现场核查反馈—指挥中心备案考核”闭合式工作流程。以群众需求倒逼工作流程再造，解决了过去坐等群众需求上门，工作任务层层派发、被动接受等问题，打通了联系服务群众的“最后一公里”。二是创新服务模式。推行信息收集反馈、任务执行、评价监督“三分离”，即指挥中心处理网格收集的需求信息，并派发任务或通过项目招投标引进专业社会组织；镇街职能科室、社区服务大厅、社会组织执行；社区议事会、监委会等对执行情况进行评议监督，通过相互制约，促进工作落地。三是引领多元服务。通过社区网站，公开招标服务项目，先后引进新华亿母婴、康馨园、芙蓉艺术团、“3+2”读书荟等36个专业社团。挑选152家市场主体，注册成立“社区服务联盟”，配套推行联盟成员单位“评星定级”、动态进退机制。组织开展“时间储蓄”、“爱心格子铺”、“暖巢管家”等活动，深化“双报到”、党员义工等制度，引导机关党员、志愿者等向社区报到，主动认领服务。

（作者系中共成都市温江区委常委、组织部长）