文 / 舒小铃 李卉嫔

述问题 补“短板”
——内江市东兴区乡镇（街道）党（工）委书记党建工作专项述职测评纪实

文 / 舒小铃 李卉嫔

乡镇“一把手”党建工作“考试”

按照乡镇（街道）党（工）委书记的述职评议在2月底前完成的要求，我省各地近期正紧锣密鼓地召开乡镇一级党委书记党建工作述职测评会。

要求所有乡镇“一把手”都进行现场述职，这在不少地方还是第一次。第一次的探索有经验、有亮点，也有问题和不足，不过这些都将成为此项工作制度化、常态化、长效化的有益借鉴。

2月4日晚，得知自己被排在第一个述职，胜利镇党委书记邓文冲有些担心。此次述职将按照述职、区委书记提问、述职者作答、区委书记点评、参会者打分的流程进行。不仅是现场打分，在参会者对每一位述职者打完分后，上一位述职者的分数也会在现场立即公布。“这样一来第一个上场的就容易吃亏，大家打分没参照，分数一般都很低”。

尽管担心，但怀着做了什么就述什么的心态，邓文冲走向述职台。

现场

“我切实履行好党建第一责任人职责，抓提高认识，带头学、带头讲，全年共开展党委中心组集中学习12次、集体讨论10次……把党建工作与中心工作同安排、同部署，全年共主持召开32次党委会，19次专题会议研究党建工作，下村115次，其中党建工作专题调研27次……”

2月5日，内江市东兴区乡镇（街道）党（工）委书记党建工作专项述职测评会召开。围绕履行党建工作职责、存在的主要问题及原因分析和下一步工作思路三个方面，邓文冲一一述职。

在现场提问和述职者回答后，是区委书记点评环节。“胜利镇的不足表现在3个方面。首先你说你重视党建工作，但你全年下村115次，党建工作专题调研才27次，仅占21.73%……”

对第一个上场的述职者，区委书记黄俊伟的点评毫不客气，会场气氛瞬间就紧张起来。

但在紧张的气氛中，有的述职者不但完全没受影响，还表现出色。第七位述职的中山乡党委书记黄权从容不迫地走到述职台，一上来就把准备的稿子放在一边，抬着头面向主席台脱稿述职。

“在履行党建第一责任人方面，我建立健全党建工作制度，扎实推进党风廉政建设……”洪亮的声音，适中的语速，清晰的讲解，参会者们纷纷从述职报告册中抬起头，认真听着黄权的述职。

如果说自述环节只要准备充分便可应对的话，书记提问环节则明显让不少述职者紧张了一把。

图/华盖

“你刚才提到现在不少地方组织生活会召开难的问题，有的地方召集开会要给一包烟、发5块钱，下一步你将如何化解这些怪现象？”第八位述职的永东乡党委书记王俊英接到了这个问题。

在整场述职会中，每次都让人竖起耳朵听的还是分数公布。第一个述职的邓文冲获得87.42分，意外成为全场最高分，比6日上午出现的最低分74分高出10多分。

以问题为导向

早在2012年基层组织建设年中，东兴区就组织过乡镇党委书记述职。不过那次只是抽取了部分党委书记进行现场述职，其余的则只需书面述职，听取述职的也仅限于区委常委。

而此次述职大会，全区29名乡镇（街道）“一把手”都进行了现场述职。同时，参会人员规模扩大，不仅包括区委常委，还包括不是区委常委的区委党建领导小组成员，省、市、区以及乡镇各级党代表和各乡镇（街道）熟悉了解情况的普通党员代表。

与上次述职相比，更根本的区别还在于述职内容的侧重上，根据规定，此次述职以问题为主。早在材料审核阶段，各乡镇党委书记们上交的材料中，问题是不是分析得透彻成为材料能否过关的一大关键因素。在篇幅上，讲问题必须占到1/3，许多书记的材料都因为分析问题不透彻被打回重写，重写两三遍的大有人在。

有了前阶段的教训，在现场述职中，述职者们谈成绩时往往是几句带过，重点都放在了分析问题上。

“2014年，我乡虽然圆满完成了区委的各项党建工作目标，但是在落实过程中创新不够，没有召开一次现场会，也没有做经验交流，导致示范带动作用不明显……”对存在的问题，黄权完全没有回避。

“自己在探索反腐倡廉机制制度上办法还不够多、效果还不够好，去年仍有村干部因违纪被处分，我作为党委书记负有不可推卸的监管责任。”在反腐败强力推进的浓厚氛围中，多个乡镇的述职者都把“家丑”摆到了台面上。

不仅是述职述问题，区委书记的点评也只谈问题不谈成绩，连每一次点评的开头，都莫不是以“问题”二字贯穿其中。

“高建同志，白合镇的问题主要有：村（社区）干部整体素质不高，作风整改不够彻底，干部教育管理不够严格，部分村（社区）干部还存在吃拿卡要、与民争利的现象。比如：原禹王社区书记在为民办事的时候收取钱物等贿赂，在群众中造成了不好的影响。”

基层办公服务阵地建设滞后、督查问责心慈手软、基层党建工作投入不平、村（社区）干部队伍结构不合理、女干部配备不足、对党员发展难的问题思考不多……点评环节提到的各类问题引发参会人员深入思考。

形式与效果

因为是全场唯一一个脱稿述职者，年轻的黄权受到格外关注。在会后，黄权说自己其实并没有为脱稿述职作特别准备，他在平时就注意这方面的练习。在他看来，述职这一形式能检验一个领导者的演讲能力。

不仅是演讲能力，述职这一曾被质疑是走“走过场”的形式，还检验出了更多的东西。

在两个半天的述职会里，回答书记提问被普遍认为是薄弱环节。面对问题，有的述职者仅仅是将问题本身再做扩展阐述，有的则是三言两语带过，鲜见条理清晰、举措具体的回答。

对此，东兴区委组织部长封武说：“有的述职者回答问题比区委书记讲话还宏观，这暴露出他们在党建理论方面修养不够，平时对党建问题的系统深入思考不多，才导致临场应对困难。”

会后，参会人员在对会议作肯定的同时，还谈起了自己的一些意见。新江街道东风社区党委书记王钦说：“如果在打分环节设置更细一点就好了，现在是参会人员一人一票，比例相同。但有的是部门人员，对党建工作并不熟悉，也不排除会根据乡镇平时完成本部门任务来打分的可能，但说到底这是一次党建工作述职会。”