江苏省无锡市人民检察院预防处

江苏无锡：政府采购领域职务犯罪预防建议

江苏省无锡市人民检察院预防处

2013年以来，江苏无锡市检察机关先后在政府采购领域立案查处贿赂犯罪案件10件11人，其中受贿案件8件8人，行贿和单位行贿2件3人，法院已判决6件7人。政府采购领域集中发案的趋势，应当引起高度重视，具体建议如下。

进一步落实预防职务犯罪工作措施。深入开展反腐倡廉警示教育，加大对预防工作的同步管理考核力度，全面深入开展职务犯罪风险点查控，预先堵漏建制。

进一步细化完善招投标重点环节制度设计。建立标书制作的合理性审查机制，健全有关单位从制作主体、审核主体、监督主体等角度研究制订更加合理的标书制作规范，使标书的技术参数设置达到合理性和公平性的统一。强化评标委员会评委的选任工作，扩大评委的地域范围及随机性，进一步科学设置评标打分计分规则，最大限度降低投标人“公关”因素。加强严格执行验收环节有关工作制度，加大对验收失职渎职的责任追究。

将行贿记录纳入无锡市社会信用体系建设工程。从当前我市社会信用体系建设的规划及成效来看，主要是针对个人或企业在履行债务时的失信行为运用曝光等惩戒办法来规范。在规范政府采购领域招投标行为时，一方面，有关部门应加大对行贿行为的惩处力度，如可通过对其罚款、降低资质或吊销营业执照或信用扣分等来规范行贿人的经营行为。另一方面，把政府采购领域招投标过程中的行贿行为纳入社会信用体系建设的范畴，对有行贿行为的企业，降低其市场信用，限制其市场准入，从而达到净化社会风气的目的。

在政府采购领域开展非中标单位廉政征询制度。在《无锡市建设工程领域非中标单位廉政征询暂行规定》的基础上，进一步总结经验，由检察机关在政府采购领域试行这一机制，通过与政府采购招标投标中非中标单位开展廉政对话，征询其对招标投标活动的意见，并依法核查、处理和反馈违反招投标规定的行为，以完善对招投标环节的监督制约。