讷河市建筑材料管理办公室

加快建设农村散装水泥销售网络促进农村散装水泥事业健康发展

讷河市建筑材料管理办公室

2006年，讷河市被列为全省农村散装水泥推广应用示范县。作为示范县，必须要走别人没走过的路，必须要勇于创新、开拓进取。面对新课题，研究新办法，总结新经验，为全省农村散装水泥推广应用探索出一条新路。近年来，我市在省散办的领导下，结合本市农村实际，就农村推散进行了有益探讨。

一、理清思路，谋划方案，推动我市农村散装水泥又好又快发展

农村散装水泥推广应用，顾名思义，就是让广大农民朋友在新农村建设中使用散装水泥。实际情况是，农村散装水泥应用这项事业只有政策导向，农民自建住房是否使用散装水泥没有法规约束。农村散装水泥工作推进最大的难点，不单是如何提高农民的认识问题，关键在于如何应用。只要物美价廉、方便适用、节能环保，就会深受农民欢迎。自接到省散办要求开展农村散装水泥专项推进试点示范工作任务后，我们就把此项工作列为了各项工作的首位。首先，向主管部门和市政府作了汇报，以获得政府和主管部门的支持。其次，与省、市散办沟通以获得技术和资金上的帮助。第三，我们静下心来召开专题会议，研究如何开展好这项工作、如期圆满完成示范工作。我们查阅了大量资料，做了详细的市场调查。我们发现，国内许多省市和地区在农村推散工作中积累了很多的宝贵经验和做法，他们的经验大多是抓住社会主义新农村建设这个有利契机，对集中连片开发建设的农村住房，统一调配散装水泥，有效地解决了农村散户水泥用量小、配送、储存和使用过程难题大的问题。这个经验非常好，值得推广和借鉴。按照这个思路，我们进行走访和调查，发现建设社会主义新农村是可遇不可求的机遇，机会来了绝不能错过。虽然我省新农村建设并不都是集中连片开发建设，然而，我省农村泥草房和危房改造工程却是一个潜在的大市场。我们认为，在农村推广应用散装水泥应该是一个长期的、可持续的工作任务，示范县就是要闯出一条这样的新路。按照这样的发展思路，我们重新调整战略布局，深入水泥生产企业共同商讨。通过大家集思广益，最后决定在农村设立散装水泥经销处，扩大水泥生产企业散装水泥销售辐射半径，把散装水泥送到农民的家门口。2007年，我们协助水泥生产企业，选择三个乡镇设立了三处散装水泥经销处，配备了散装水泥存储罐、计量器具和水泥分装罐，在农村开始了散装水泥销售活动。散装水泥经销处设立当年，共销售散装水泥2700多吨，初见成效。

二、发现问题，及时汇报，取得上级领导部门的支持与帮助

2010年，当我们计划在“十二五”期间，全市乡镇建设十个散装水泥经销处，形成以水泥生产企业为中心的农村散装水泥销售网络的时候，农村散装水泥销售却出现了萎缩现象，销售点由三个减少到了一个，年销售量不足千吨。经过调查，我们了解到，一是水泥生产企业为了不增加销售成本，把经销处设在了建材经销商店，由于多种因素商店转向经营，散装水泥经销处也就随之消失了；二是多年来我们对水泥生产企业只是按政策管理，缺少帮助和扶持，企业积极性不高；三是我省基础设施建设投入增加、公路三年决战等因素，使水泥市场供不应求。在市场经济条件下，企业追求的是利益最大化，农村推散却费力不讨好，经济效益不高，随着市场发生变化，企业积极性一点点消退。我们知道，农村推广散装水泥这项事业，是政府职能的宏观调控，而不是水泥生产企业的必须选择，做好这项事业，必须要有水泥生产企业的积极参与，否则就是一句空话。查找到了问题的根源，我们把情况如实地向市散办进行了汇报，提出了我们的想法，寻求市散办的支持。市散办王挥主任及时召开专题会议，着重研究讷河市散办农村推散所面临的困难和问题，最后决定把年产60万吨的讷河水泥有限公司管理权限下放给讷河市散办，对讷河农村散装水泥示范工作给予强有力的支撑。

三、抢抓机遇，破解难题，再创农村推散新局面

2010年末，市城区内全面禁止使用实心粘土砖的期限已到，新型墙体材料生产企业相继建成投产，新型墙材企业因为必须有足够大的成品存放场地，大部分企业都选址在乡镇或农村，这给本市农村散装水泥发展带来了新的机遇。新型墙体材料生产企业属于水泥制品行业，除了按政策要求必须全部使用散装水泥，它的生产工艺特性也决定必须使用散装水泥。我们把新型墙材企业和水泥生产企业召集到一起，共同研究设立散装水泥经销处的设置。2011年，在二克浅镇全胜村、龙河镇高潮村、学田镇城北村的新型墙材生产企业中，建设了三处散装水泥经销处，效果显著。农村散装水泥销售量逐年递增。仅2014年农村散装水泥销售量就超过了6万吨，其中：新型墙体材料生产企业应用2.4万吨，乡镇基本建设工程应用散装水泥1.7万吨，农民自住建房应用散装水泥多达2万吨，创历史新高。目前，我市已经设立了7个散装水泥经销处，农村散装水泥销售网络初具规模。

回顾几年来农村推散工作，我们的经验：一是农村推散要立足于水泥生产企业，调动企业一切可以调动的积极性，引导企业参与到农村推散实际工作中，只要我们的政策和要求与企业的发展相吻合，我们的发散事业就会具有旺盛的生命力。二是积极探索、推陈出新、敢走别人没有走过的路。结合本地实际，选准发展方向，就要阔步迈进，勇往直前。三是上级的正确领导和强有力的支持是完成各项工作的先决条件。

今后，我们会继续努力，倍加珍惜，在省散办、市建材办的正确领导下，把我市农村散装水泥发展工作推向新阶段。