拉毛吉

(青海省达日县德昂乡畜牧兽医工作站,青海达日 814200)

我县产地检疫现状分析与措施探讨

拉毛吉

(青海省达日县德昂乡畜牧兽医工作站,青海达日 814200)

做好产地检疫工作是有效解决动物疫情与动物性食品的重要的安全举措,随着人们群众对畜产品质量的要求的不断提高,产地检疫工作也愈来愈受重视。本文将对制约我县产地检疫工作发展的因素作用探讨并提出相关应该策略,意在更好的促进产地检疫工作的开展。

产地检疫;制约因素;分析;措施;探讨

随着动物防疫工作要求及标准的不断提升，动物性产品质量安全问题已成为公众最为关注的重要的焦点之一，动物产地检疫是确保畜产品安全的第一道健康防线，其重要性非同一般，因此做好产地检疫工作是确保当地畜牧经济发展的一个重要举措，也是落实重大动物疾病预防控制措施的重要措施。

1 制约产地检疫发展的因素

1.1 地区特殊性所限

我县属于国内较为少见的高寒地农牧区，饲养业主要以饲养牛羊为主，其传统饲养家畜为羊，除此是牛与马的饲养。受地区经济发展的限制，本地动物卫生监督机构改革尚未彻底的进行，其关系部分地区尚未理顺，其管理监管尚未健全，大部分工作依旧是基层畜牧、兽医工作一把抓，基层派出机构人员“防、检”工作两手一起抓，在人力和物力上难以做到面面俱到，难以实现产地检疫工作全面贯彻执行。

1.2 区域广阔实施难度大

辖区土地辽阔，农牧民饲养的牲畜数量庞大，但畜牧兽医监管部门人力有限难以对其广大的辖区实施有效的监管，难以将动物产地检疫政策、方针宣传贯彻落实到位，虽对“集市、养殖小区、规模户”的监管相对严格，但对地区便宜的散养大户难以实施有效监管，加之农牧民法制意识淡薄，主动报检的养殖户不多，依旧存在着不进行产地检疫就自由交易的现象，检疫盲区在一定范围、时期内存在。

1.3 调运检疫管理不到位

随着规模养殖业的快速发展，区域之间的引种、交易极为频繁，受管理相对者的素质、地域等条件的影响，“逃检、漏检”现象经常发生，同时基层实验室建设滞后不能对重大疾病进行试验检验，仅凭检验的眼观等极为简单的视诊方法进行检疫，致使误检、漏检的行为时而发生，也致使重大动物疾病的检出率不高，导致某些重大动物疾病远距离扩散蔓延，给输入地造成重大的安全威胁。

1.4 基层检疫人员专业技术素质不高

受基层工作条件及现实条件限制基层检疫人员的接受的专业培训机会较少，自身所掌握的检疫知识较为薄弱，加之自身素质不高，致使对相关的检疫法规、检疫程序、操作规范等认识不到位，不能进行贯彻执行，综合水平相对较低，产地检疫工作停留在简单的“备案记录”和“检疫收费”等基础性工作上了，没有有效的发挥出“以检促防”重要意义。

1.5 专项基金配备不足

动物产地检疫专项工作经费不足是严重制约产地检疫工作开展的一个重要的因素，基层检验员工作所需的“交通、通讯、办公用品”等最基础的设备设施都不能进行合理配置，有的配置了但设备陈旧不能适应工作的要求。甚至在某些量化考核、按劳分配中也存在某些不合理的地方，致使检疫人员工作积极性不高，不能很好的履行工作职责。

1.6 产地检疫工作缺少法律支撑

基层检疫人员多数没法定的“检疫执法证”，在法律上缺少必要的法律支撑，在执法过程不能缺少底气，时有走过程，随意出证的现象存在。同时现在的法律法规没有对产地检疫工作进行细化，缺少执法细则，需要承担的权利和义务不能诠释，很多检疫人员抱着宁少一事不多一事的心态从事产地检疫，致使产地检疫工作开展不全面、不彻底。

2 措施探讨

2.1 强化流通环节的检疫

产地检疫工作是有效防止疫病进入流通领域的关键环节。运输监督和屠宰检疫是防止动物疫病传播和促进产地检疫的一种手段。可通过强化动物运输环节的监管和加强屠宰场的监督管理工作，严查产地检疫证明，督促畜主在运输和屠宰之前主动报检，有效的推动产地检疫工作的开展。

2.2 合理设置报检点

产地检疫报检点要根据当地实际情况进行合理设置，以方便养殖户和有利生产、流通、方便检疫管理等原则设置。通过合理报检点可有效的减少逃避检疫、漏检等多种行为，变被动报检为主动报检。

2.3 加强宣传教育

为顺利的开展产地检疫工作，要加强对农牧民进行产地检疫相关的知识宣传，通过宣传可使管理相对人知晓产地检疫工作的重要性，确定群众的支持与理解，为开展产地检疫工作创造一个良好的氛围。

2.4 建立统一高效的动物检疫网络体系

继续深化兽医系统改革，逐步建立起一个统一高效的动物检疫网络体系，做实做好基层动物防疫工作，实施畜牧主管部门和基层政府的“双重管理”模式，建立贯彻落实好兽医防治体系基本机构设置的，将人员工资、活动经费等纳入全额财政预防，解除检疫人员的后顾之忧。逐渐建立起一个统一协调的指挥机制，实现防、检、监一体化，各系统相互配合，统一指挥，联合作战，步调一致的整体大格局。

2.5 加大对产地检疫工作投入

继续加强对产地检疫工作的专项资金的投入力度，建立固定的办公场所，设置必要的办公室、化验室和休息室等，购置产地检疫必备的仪器设备，特别是要装备快速检测设备、消毒设备、现场检疫用具及常规的化验药品，同时要根据实际情况配备必须的通讯和交通执法工具。

2.6 加强检疫队伍建设

加强基层检疫队伍建设，严把检疫人员准入关，通过各种途径提升基层动物检疫人员的法律法规、专业技术和职业道德等方面的综合素质，通过定期考核、系统配合等工作打造一支群众满意、国家放心有较强工作能力的动物检疫队伍。

[1] 赵登峰.基层动物产地检疫现状分析及对策[J].中国动物检疫，2011，（28）：21.