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明確自身定位融入廣東自貿圈

2015-03-24

澳门月刊 2015年3期
关键词:區域橫琴貿易

醞釀已久的廣東自貿區三月就要掛牌,據廣東省發改委介紹,廣東自貿試驗區包括3個區域,分別是深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙片區。3區各有不同功能,但總方向都是服務港澳,對接港澳,其中橫琴主要為澳門經濟未來多元化發展提供支撐。過往在橫琴開發中,澳門大多處於觀望及難以融入的狀況。而今廣東自貿區的建設,澳門是繼續觀望還是儘快融入其中?從日前行政長官率團訪粵,與廣東省委主要領導會面所發表的講話來看,本澳政府顯然持積極參與態度。

一方面,本澳經濟總量小,產業單一,人少地細,資源匱乏。在制定發展策略時,面對粵港強鄰,加強彼此合作,必然利大於弊。誠然,近年由於廣東省自由行旅客對本澳承載力一再衝擊,引起社會關切,但是,憑藉粵澳長期以來的攜手合作,也為澳門開拓發展提供了重大軟硬件保障,為此,權衡利害下,澳門還是深明要義。尤其是加強與廣東的合作,幾成澳門創建世界旅遊休閒中心、打造中葡經貿服務平臺、經濟適度多元發展及可持續發展的重要章節,否則,澳門只會邊緣化。另一方面,本澳當前處於博彩業發展深度調整期,八連跌形勢倒逼之下,或將迎來經濟結構調整和產業多元化轉型之機,這是化危為機的必然選擇。多年來,多元化發展被視為澳門經濟突圍的主要出路,而區域合作則是重大承載,只是相關情況未如理想。自粵澳合作框架協議簽訂和珠三角改革發展規劃綱要實施以來,澳門在區域合作發展上,幾乎罕有實質性的進展。即使橫琴實施大開發,擁有國家級新區的系列特殊政策優勢,澳門仍受掣肘,邁不開步伐,當中原由值得粵澳深思。

但我們也沒必要歎“東風不與周郎便”。環顧澳門特區今天的發展,關閘邊檢大樓、珠澳跨境工業區、澳大橫琴校園、未來的粵澳新通道,這些固然是國家支持下,粵澳合作典範;而開發橫琴,發展南沙,打造中山翠亨新區,也是澳門特區在“粵澳合作框架”中的要項,更遑論每天民生食用鮮活、水電供應。澳門如果欠缺這種共存眼界,只會作繭自縛。為此,認清粵港的發展,理順與粵港的關係,是必須的。國家制訂內地與澳門的CEPA政策,廣東省作為排頭兵先行先試,也是覷准粵澳長久以來的合作無間、和諧共存優勢,加上地理位置優勢,才訂定服務貿易自由化的推展時序。而國家批准設立廣東自由貿易試驗區,更是在這個基礎上來進一步推進粵港澳的合作。而以廣東南沙、深圳前海、珠海橫琴,實現與港澳兩個特別行政區對接,加快粵港澳優質生活圈建設、強化基礎設施對接、產業合作及推進機制創新等等為港澳量身定做的利好,卻也無法迴避“大門開了,小門不開;小門開了,玻璃門還在”的制度現實。有專家認為,制度挑戰被視為廣東自貿區的首要新問題,粵港澳三地分屬兩個不同的體制,至今全球還從來沒有一個自貿區是在兩套並行的體制下成功的。因而,在推動多元化發展和區域合作中,本澳切忌求全而遍地插柳,應分主次,各有重點,循序漸進。面對自由貿易新形勢,以開放態度,大膽假設、小心求證,瞭解掌握廣東省、珠三角,尤其珠江口西岸城市群的發展,才能設定兩地“經濟融合”、“同城化”的進路,從而跟上區域發展步伐。

在與廣東省省委書記胡春華會晤時,崔世安強調,希望將廣東自貿區的發展列入粵澳合作年度聯席會議議程,推動貿易自由化和關於制度改革創新的合作事宜列入《粵澳合作框架協議》。由此足見政府正以一份不落伍於時代、順應潮流趨勢的責任感、緊逼感來看待粵港澳合作,並緊抓合作,不放過發展澳門的任何機遇!

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