加强动物卫生监督管理工作的思考与建议

2015-03-22河南省新乡市动物卫生监督所453003

当代畜禽养殖业 2015年7期

程亮河南省新乡市动物卫生监督所 453003

做好动物卫生监督管理工作具有重要的现实意义，不仅可以推动动物防疫工作的发展，确保畜牧养殖的健康、稳定，还能够保障畜产品质量与安全，保障社会公共卫生的安全性。针对当前养殖业繁荣发展的大好形势，只有真正做好动物卫生监督管理工作，加大检疫监管力度，才能保障动物性食品市场的可持续发展。

1 当前动物卫生监督管理工作中存在的问题

（1）执法行为欠规范，业务素质不强。虽然动物卫生监督执法队伍不断壮大，但是执法队伍整体素质普遍不高，因而在执法工作中存在不规范、违反组织纪律和法律法规的情形。比如个别地方的执法人员在执法过程中不出具相应的执法文书，或者不进行动物检疫，甚至以罚代管，只要交罚款即可。这些问题的出现影响了动物卫生监督管理工作的严肃性，根本无法取得良好效果。

（2）产地检疫的质量不高，监管力度不够。我国的畜牧养殖大多在农村，很多都是一家一户的散养，不仅规模小，而且养殖户报检的几率也不是很高。因此动物卫生检疫工作往往是在动物装车后再进行，难度较大。除此以外，一些检疫人员为了降低成本，甚至不到养殖场地进行检疫，无法保证质量。一些检疫人员缺乏责任心，甚至是借机会谋取私利，致使动物卫生监督管理工作流于形式，只要交了检疫费就批准进入。比如2015年3月媒体披露的福建2000 多吨病死猪流入市场，相关人员表示每月2100 元“辛苦费”即可搞定检疫负责人，开具动物检疫合格证明等行为，严重影响了消费者的身心健康。

（3）执法过程存在关系网，群众思想认识不足。动物卫生监督管理执法过程中，人情关系影响工作的正常进行，导致一些执法人员在执法过程中放低标准，不能依法办事，不仅有损执法的严肃性，而且增加了执法的难度。另外，执法过程中养殖者认识不到动物检疫的重要性，再加上法律意识淡薄，不配合执法人员执法的现象屡有发生。

2 加强动物卫生监督管理工作的建议

（1）深化体制改革，加强执法队伍建设。人们生活水平的提高和养殖业的繁荣对动物卫生监督管理工作提出了更高要求，因此动物卫生监管机构必须不断深化体制改革，打造一支素质过硬、作风精良的专业执法队伍，推动我国动物卫生检疫工作的健康发展。

（2）提高产地检疫的质量。要想预防动物性传染病，保障动物性食品安全，必须从产地检疫入手。这就要求执法人员必须重视乡镇集市检疫和兽医收购检疫等流程。在产地检疫的过程中，必须坚持统筹管理的原则，凭借统一的检疫标准和收费标准，保证检疫的质量与效率。

（3）加强对动物产品质量的监管。进一步落实动物及其相关产品的购买、销售台账登记制度，加大检查力度，大力督促辖区内的饭店、食堂、酒店和宾馆等完善相关制度。及时与上述行业负责人签订安全用肉承诺书，确保肉制品的安全性。在购买肉制品时，需要开具动物产品检疫证明，确保肉品检疫合格。必须重视对用肉的监督检查。动物卫生管理机构要定期到市场各大餐馆、食堂和饭店等部门进行检查，对所使用的肉品进行追根溯源，确保消费者的安全性。加强对超市和冷鲜肉经营店的管理，勒令那些不具备资格、存在问题的店铺及时整改，否则不予开放。

（4）继续落实有奖举报制度，充分发动群众力量。群众举报有利于加强动物卫生监督管理工作的效果，有奖举报制度能够极大地激发社会群众的积极性，引导群众正确行使民主监督与管理的权利。应该注意，实施有奖举报、充分发挥群众力量时必须对受理单位、举报方式和奖励范畴等做出明确的规定，并根据举报内容和查处效果等确定奖励的等级与额度。另外，动物卫生监管机构要严格遵守相应制度，对于举报者的身份资料进行严密的保护，确保举报的有效性。