高校内部审计队伍的建构思路及实现路径解析

2015-03-20新疆师范大学李尧尧

财经界(学术版) 2015年20期

新疆师范大学李尧尧

审计工作是一切经济活动正常运行的免疫系统。要想做好高校的审计工作，人员因素是最重要的，因此，加强高校内部的审计工作人员队伍建设非常重要。下面，笔者主要从加强审计人员的专业化队伍建设，强化思想政治素养和通过科学合理的审计人才选任及流动制度来分析如何强化审计人员队伍建设。

一、加强审计队伍专业化建设，提升“免疫系统”的执行力

（一）以能力建设为核心，提高审计人员的业务素养

我国的高校由于其本身的结构复杂和经济活动频繁，因此，内审工作也较复杂。因此，高校的内审人员不仅要具有很强的政治理论和审计专业知识，同时，也要对我国的相关法律、法规、经济管理和高校管理非常了解，此外，在现代的科技社会计算机技术也是必不可少的知识和技能，同时，审计人员本身也要有良好的分析和解决问题的能力以及沟通协调能力。在实际的工作中，做好高校内审队伍建设要从如下几个方面去做：第一，对如何建设好高校的内审队伍做出全面的规划；第二，运用制度强化内部审计人员的学习，建立学习型审计队伍；第三，鼓励内审人员的自我学习和提升，对那些通过职业资格考试或者取得相关技能的人员采取一定的奖励措施；第四，让内审人员的理论学习与实际工作相结合，实现所学即所用，真实有效地提升内审人员的业务素养；第五，鼓励高校内审人员对审计理论和实务进行研究，以促进审计人员的审计水平的提升和工作方法的创新；第六，在高校内培养审计方面的业务骨干人才，建立完善的内部审计人员骨干队伍建设，为高校内审分级负责制提供人才方面的支持。

（二）完善审计人员的工作保障机制和考核评价体系

要想内审人员安心工作、并将工作落到实处，高校必须为审计人员提供工作和生活各方面的保障服务，为其工作顺利开展解决一切的后顾之忧，这样，才能有效地保证每一位内审人员用心做好审计工作。因此，高校应从如下几个方面做起：第一，严格遵照审计署和教育部的相关文件，在高校内设立独立的审计部门并配备专业的审计人才，同时，高校方面要全力支持内审人员的依法履职的行为，让内审人员能放心大胆地去工作。此外，要为审计人员的工作开展提供物质上的保障，并对其在工作开展中遇到的困难，学校要全力帮助其解决；第二，为了让审计人员能有效开展工作，高校一方面要在全校范围内提高审计人员的地位，同时，帮助建立审计工作本身的权威性，对于高校内的有关会议和工作要请审计人员参加，让其在参与的过程中加强监督；第三，为了提升高校内审人员的工作热情和积极性，要对审计人员在工作中取得的成果及时给予奖励；第四，在审计人员的队伍建设中丰富其业余生活，可以通过开展多种多样的活动，共同营造和谐团结的工作环境；第五，要加强高校内审人员的考核评价，以保证内审人员工作的有效性。总之，高校内审队伍建设是一个全局性、根本性的问题，需要高校对这项基础工作长抓不懈。

二、巩固高校内部审计干部的理想信念和政治素质

（一）加强政治思想教育，建立正确的世界观、人生观和价值观

审计人员由于其工作本身的特点，因此，在政治思想方面的要求特别的高。所以，加强高校内审队伍建设也应将内审人员的思想政治要求落到实处。第一，高校的内审人员要求其政治思想的高度与党中央保持一致；第二，高校内审人员要学习我国的核心价值观和科学发展观，在工作中不仅要热爱审计工作，更要有将审计工作做好为自身的使命；第三，高校内审人员要有很强的责任感，能站在国家的高度，凭自身的专业知识和技能维护国家法律的权威性、经济的安全和全国人员的利益。要做到以上三点，高校内审人员要不断地自我提升，可以通过参加一些专题讲座，或者到外地去考察学习，总之，既在政治理论上加强学习，同时，也要在专业知识上不断提升，又要具备正确的世界观、价值观和人生观。此外，高校内审人员本身的职业道德也是他们能很好地开展工作的一个保证，不可忽视。

（二）加强审计文化建设，提高审计干部拒腐防变的能力

作为高校的审计人员，要严格遵守审计文化的核心内容，因此，高校内审人员在工作中必须做到坚持原则、客观公正、廉洁自律和开拓创新。在高校的审计工作中，首先要做好审计文化建设，在高校内营造出一种常态化的审计意识和氛围；其次，通过高校的文化建设提升审计人员对高校的向心力；再次，注意高校的人文关怀，对于审计人员家庭或生活中遇到的问题或困难，要及时给予帮助和解决，让其在良好的心态下开展工作；最后，在高校审认队伍中坚持制度和作风建设，提高审计人员自身的拒腐防变能力。

三、建立科学合理的审计人才选任和流动机制

（一）构建科学合理的内部审计人才选拔任用机制

高校中不乏优秀人才，但是对于审计人员的选拔必须坚持德才兼备的原则。对于审计工作来讲，审计人员的专业素养和执法能力直接影响到审计工作的效果。因此，运用科学的方法做好审计人员的选拔工作非常重要。第一，以德才兼备为原则，以德优先的方式构建人才选择的平台，做好人才的引进和培养工作；第二，以人才是审计工作发展的第一要义为指导，加强审计人才队伍的结构建设，引入品德优秀、专业技能好的人才为高校的审计工作服务；第三，加强现有审计人员的专业技能和思想政治教育，提升其专业素养和综合能力；第四，做好高校审计的领导队伍建设，提升审计系统的“免疫功能”；第五，规划好高校审计队伍中的人才培养方案，促进审计人员的不断成长；第六，建立合理、科学的审计人员考核机制，让审计人员真正通过自身的业绩、人品和工作作风来开展工作，并在审计队伍中以这样的文化主流为工作导向，引导审计工作朝着积极的方向发展。最后，对审计人员实现轮岗制，加强高校审计人员的内外交流，并让这种制度常态化。

（二）坚持以人为本，加强激励机制建设，促进审计人才的合理流动

要做好高校的审计队伍建设，还必须建立完善的激励机制，在团队建设中做到以人为本，让人才的自主性在工作中得到有效的发挥，这样更有利于高校内审工作的开展和提升审计工作的效率。因此，高校应从以下几个方面去实践。第一，为审计人员做好职业规划，让其个人发展与审计事业的发展统一起来；第二，注重对审计人员干部年轻化，通过有效的激励措施加强审计队伍高学历、高职称和高技能建设；第三，对高校内审人员的提拔以业绩为先导，引导内审队伍向着业务能力强、工作表现好的方向发展；第四，加强审计干部队伍建设，对于其队伍中的不良行为严厉管制，以促进队伍整体业绩水平的提升。此外，高校的审计队伍建设也可以引进一些优秀的大学生或优秀的中青年人才，以保证队伍能不断增添新鲜血液。