摘要:对于电力企业来说，内部控制管理属于企业正常发展的必须手段，但是在企业经营成本增加与亏损问题严重的背景下，内部控制成本的有效降低也就成为财务管理与内控体系的重要内容。因此，本文主要基于电气企业内部控制成本存在的相关问题出发，并作出一些浅陋的对策，希望能够形成一份参考资料。

一、电力企业内部控制成本存在的问题

(一)缺乏正确成本控制理念

目前，部分电力企业在内部控制成本支出上存在错误的观念，缺乏正确的成本预算与控制理念。其中，基于管理者角度来讲，部分管理者存在“业绩决定利润”的传统观念，在日常管理上较为容易忽视企业成本的有效控制。而在电力行业市场改革的压力下，电力企业已经无法取得以往纯粹区域垄断的地位，在日常经营的过程中，如果希望通过提高电价等方式扩大企业利润时，其将较为容易受到市场需求、政府管制等多层面因素的影响。在这两方面因素的影响下，部分电力企业的亏损问题逐年严重。同时基于企业员工角度来看，部分电力企业也较为缺乏员工的培训工作，在加上管理者的忽视，其也间接导致了员工对成本控制无法形成正确的认识。

(二)组织机构设置不合理

对于我国电力企业来说，由于传统管理模式的影响，其在组织机构的设置上还存在较为严重的行政色彩，部分职部门在设置上与企业发展需求与特点存在较大的排斥，进而导致权责不统一、授权失误以及信息沟通滞后等问题层出不穷。另外，在机构设置不合理的背景下，企业部门或单位之间的相互监督、评价以及牵制等体制无法体现效用，致使企业高层管理者需要通过其他途径完成经营情况的掌握与内控体系的构建。总的来说，部分电气企业还存在传统计划经济下的机构臃肿问题，其在加大人力资源成本的同时，也不利企业的全面控制管理，进一步提高了企业的内部控制成本。

(三)内部控制机制缺乏强有力的执行力度

对于内部控制管理工作来说，无论其制度、理念以及体系等内容多么完善与先进，如果在实际工作上无法得到有效执行时，其也属于一张白纸。而我国部分电力企业由于管理理念与氛围的缺失，在内部控制执行上较为缺乏强有力的执行力。再加上内部审计体制的缺失，无法定期对电力企业及相关分公司完成独立的审计工作，进而导致内部控制政策与程序无法得到有力的监督力度，影响到电力企业的经营效率，增加了内部控制成本的支出。

(四)会计信息化建设提高内控成本

在实现会计信息系统的过程中，由于其属于企业会计实务和信息技术的一种结合，在设计、开发以及后期维护等层面需要大量的成本费用。而在实际管理上，由于缺乏成功经验的参考，部分企业在发展会计信息化的过程中，舞弊问题较为严重。而在运用会计信息系统的过程中，部分电力企业无法及时形成系统的使用指导，导致相关工作人员出现怠慢或无法实质掌握的问题，致使适应成本的不断增加。

(五)缺乏正确的员工培训工作

对于电力企业来说，其内部控制的主要方向是针对工作人员，因此在内部控制成本的管理上，也需要对员工进行管理。但是基于现有阶段的电力企业来说，大部分员工对内部控制成本缺乏正确的认识与了解，从主要原因来看，主要是因为缺乏正确的员工培训工作。特别是在会计信息化的大背景下，会计工作要求不断变化，其知识与理念也在不断发展，其给工作人员的实际工作带来较大的障碍与难度，导致了内部控制工作无法适应新要求，导致成本支出不断增大。

三、解决对策与建议

(一)提高内部控制与成本预算的认识力度

在现代管理学中，其认为企业理念与文化对经营管理具有较大的影响，属于企业内部控制管理的“软手段”。因此，对于电力企业来说，其在日常工作上一定要提高内部控制与成本预算的认识力度，树立正确的管理理念。简单的说就是“把钱花在该花的地方”，进而把企业在实现内部控制管理过程中所需要支出的成本达到最小化与合理化。在实际工作上，电力企业一定要自上而下提倡“勤俭节约”的工作作风，从氛围上约束相关浪费行为。同时，从制度上确保相关成本支出时具有严格的合理性，并根据费用的使用性质划分时间界限，强化相关费用支出报销的审核力度，确保每一项内部控制成本支出时具有较大的合理性与科学性。当然，在编制与执行内部控制成本预算的过程中，也要充分做到合法合规，严格遵守我国相关法律规定，杜绝出现相关违法违规行为。

(二)建立岗位分工制度

对于现代企业来说，经营权与所有权的有效分离对于企业的可持续发展具有较大的影响。因此，电力企业在进行改革的过程中，一方面要基于自身的实际情况，设置科学化的法人治理构架，适度把握集权和分权之间的掌控力度。另一方面，对于内部职务的设置，一般情况下要具有互相监督的效用，对于企业不相容的职务要实现分离，避免渎职、贪腐等问题的出现。另外，对于电力企业来说，其还应该构建成本费用与业务的岗位责任制，把相关职责、权限落实到个人与相关部门身上，进行实现内部岗位的分离、制约以及有效监督。而对于同一岗位的工作人员，企业要根据实际情况进行定期的调整与更换，进而为相关考核工作提供有效的对比，实现内部控制力度的有效进行，降低企业成本支出。

(三)强化审计的独立性

对于电力企业来说，其在进行内控和成本管理的过程中，审计属于较为重要的监督和评价办法。在实际工作上，针对电力企业的发展特色，对审计职能设置时要强化其特有的独立性，一般由审计部门直接承担或承包给专业的会计师事务所。而利用独立审计后，将更能保证会计信息的准确性、经营效率性以及实际政策法规的严格遵守等，对电力企业所进行的内部控制和成本核算作出合理的评价，并及时发现、分析以及解决相关问题,降低企业内部控制成本的支出。

(四)强化内部控制的评价力度

对于电力企业来说，其内部控制需要做好事前与事中的控制工作，又要做好事后的评价工作。因为内部控制的评价结果将为电力企业后续内控工作的开展提供依据。内部控制评价就是指对电力企业内部控制制度的实施是否达到了初期设定的目标，或者说内部控制机制是否有效落实等内容进行评价。对于电力企业内部控制的评价，要建立内部控制的绩效评价体系，透过绩效评价体系来判断电力企业管理层决策的正确与否，评估电力企业的内部控制机制实施的效果，以保证评价结果的客观与准确。

(五)强化员工的培训力度

在现代信息高速发展变化的当下，员工培训是确保电力企业可持续发展的根本保证。特别是近年来，随着电力行业竞争的越发激烈，企业之间对人才的需求不断增大。对此，电力企业必须要定期组织相关

培训工作，不断提升内部员工对内部控制成本支出的认识，既要做好遵循内部控制的需要，又提升节约意识。同时，也要不断提高员工的专业水准、工作技能等的培训力度，不断充实工作人员的会计知识与技能，进而提高工作效率，降低管理成本。

四、结束语

综上所述，对于电力企业来说，内部控制成本的有效管理即关系到企业的财务管理，又关系到内控体系。因此在日常工作上，一定要基于两方面的特性出发，避免出现“顾此失彼”问题的出现，尽量使两方面的工作得到最大程度的提高，进而为企业的有效管理提供重要的管理办法。