赤峰市水资源可持续利用研究

2015-03-19王丹丹宋健楠

赤峰学院学报·自然科学版 2015年24期

关键词：赤峰市用水水资源

王丹丹，宋健楠

（赤峰学院资源与环境科学学院，内蒙古赤峰 024000）

赤峰市水资源可持续利用研究

王丹丹，宋健楠

（赤峰学院资源与环境科学学院，内蒙古赤峰 024000）

本文通过对水资源可持续发展的研究，在归纳赤峰市水资源发展现状的基础上，分析了限制赤峰市水资源持续发展的影响要素，并提出了促进节水科技进步、改善水资源问题等相应对策，以期为赤峰市水资源的合理利用提供理论支撑.

水资源；可持续利用；对策

1 引言

水资源是自然界一种无可替代的特殊的自然资源，经济的发展、人口的增长、现代化城市的进步等要素，影响着水资源的可持续利用，导致水资源生态系统面临很大威胁，水资源变得日趋紧张.所以我们更应把限定的水资源变成无穷的水循环来利用.

赤峰市位于内蒙古自治区东南部，占地面积约为9万平方公里，有着丰富多样的气候类型，冬季寒冷且漫长，春季多风且干旱，夏季的时候短暂酷热、雨水集中，赤峰的秋季大都短促、且气温下落很快、霜冻降临较早.赤峰市属于中温带半干旱大陆性季风气候，年降水量的分布明显受地形影响，不同地区不同年份差别也比较大.在春季和秋季时节雨雪稀少，汛期还常会暴发山洪，使得赤峰市有“十年九旱、旱涝不均”之称.

赤峰市现存在水资源污染严重、地下水超采过度、水资源配置不合理等问题，在一定程度上限制了全市经济社会的可持续发展.本文将从水资源可持续发展的角度，对赤峰市的水资源问题进行分析，对赤峰市水资源可持续发展对策进行完善.

2 水资源的可持续发展

2.1水资源的概念和特性

2.1.1水资源的概念

水是自然资源中很重要的一个组成部分.关于水资源目前为止尚未有固定的概念.在《不列颠百科全书》里,所定义的水资源是“所有自然水(液态、固态和气态)”.此定义被广泛接纳并引用.1963年通过《英国的水资源法》把水资源定义设为“具有充足数量的可用水源”.联合国教科文组织(UNESCO)和世界气象组织在1977年一同拟定的《水资源评价活动——国家评价手册》里把水资源设定为“可以利用或者有可能被利用的水源.”总之,水资源定义会随着社会发展而丰富起来,是一个国家经济发展必需的重要自然资源.

2.1.2水资源的特性

（1）循环性和有限性

水资源是可循环的物质，有自然持续流动性，然而能使水资源在一定数量限度内无限循环使用的，还是水循环过程中的无限性以及补给量的有限性.

（2）时空分布不均匀性

水资源具有时空分布的不均匀性.且年内年际变化量大.因此为了满足每个地区的用水要求，有必要建立水库和引水工程，使水资源在时空上进行重新分配.

（3）用途广泛性

水资源为人类生产和生活带来了很多便利，水资源常常用于很多方面，比如农业灌溉、工业生产等.水资源在一定情况下是不可代替的，且具有十分广泛的应用.

（4）经济上的利害两重性

水资源能否满足人们对于水的需要，与水资源能否合理的进行开发利用有关.所以，水资源的合理开发和利用，应共同达到“除害、兴利”的目标.

2.2水资源可持续发展

水资源的开发利用主要是依靠市场配置的资源和科学技术的进步，在保护生态环境的前提下，人类应该合理利用水资源满足当代人用水，且不对后代的用水构成威胁[4].水资源可持续发展是以谋求资源利用，经济增长与环境保护为基础，促进社会和谐发展的重要资源，也是构成环境的基本要素.由于人类对水资源的依赖性和不可分割性，对水资源的发展起到了一定的作用，同时也是为使自然资源和环境保护相互协调，以及满足人们对水质的要求.

3 赤峰市水资源概况

3.1赤峰市水资源的构成及分布特点

西拉沐沦河、乌尔吉沐沦河、老哈河和教来河等流域是我市水资源的主要来源，全市湖泊有58处,占地3.267万公顷.目前赤峰市的供水量和水库供应共有8.34亿立方米.赤峰市地下的水资源相对来说比较丰富,其总储量是21.23亿立方米，可以开釆10.05亿立方米.

赤峰市水资源里，地表水占全市水资源总量的89.3%,内陆河、滦河和大凌河等流域占水资源总量的10.7%.目前赤峰市的地表水包括水库供水量和引水供水量.这两者中的水库供水量是2.9920亿立方米,占供水总量的35%,引水供水量是5.5481亿立方米，在地表水中占其总水量的65%.

众所周知，中国是一个缺水严重的国家，而赤峰属于中国北方的干旱地区，根据联合国发布的水标准，属于典型的水资源匮乏地区.

3.2赤峰市水资源的开发利用状况

赤峰市在水资源利用上，地表水占比小.主要是农牧林业用水、工业用水和牲畜用水，在其开发利用过程中，地下水资源在以城镇工业集中为中心的地区也开始进行开发利用，目前地下水开发利用的总量是10.9334亿立方米，其消耗水的量之大使水资源具有逐渐递减的趋势.

赤峰目前农业水资源利用率不到40%，且大部分地区都是漫灌浇地，用水量有139395万立方米，总用水量占全市的72%.工业方面对水的利用更加低廉，其总量是21784万立方米，且全部是地下水.居民的生活用水占6%的水总量，工业水除元宝山电厂回收率达到80%，和西拉沐沦地下水下游有开发潜力以外，其余多数地区水资源几乎都被浪费.

4 赤峰市水资源可持续利用的影响因素

4.1资源因素的制约

4.1.1水资源储蓄量少，地区分布不均匀

赤峰市是全国严重缺水的城市之一，整个地区干燥少雨，蒸发量大，其人均水资源为894立方米，且贫富水区的水资源无法平衡使用，因此对生态和水资源有序性的破坏，也使赤峰市经济的可持续发展受到了一定的制约.

4.1.2水利工程投入不足，蓄水工程需完善

目前赤峰市已经初步建设了蓄水工程系统，但存在不足之处，其缺乏骨干工程的建设，防洪能力也相对较差，主要表现在农牧区的水利基础建设方面.赤峰市有大型、中型、小型水库共85个，建设成的万亩以上灌溉区有61处；全市灌溉面积总计达到819万亩,其中农田有效灌溉面积累计达到665万亩；累计建设成255千米的堤防；筑成的小水电站有23处,共有31000千瓦的装机容量；除此之外，还完成了495万亩的水土管理面积；发展了475万亩的节水灌溉面积.这些水利设施虽在抵御洪涝灾害，抗旱方面以及提高农牧业生态环境方面有一定效果，但是由于长期水利投入不足，设施老化，因此不能更好的抵御自然灾害，影响了农田的灌溉.因此只有通过多种方式来进行水资源的蓄储，才能使其发挥更好的效益.

4.2社会因素的制约

4.2.1工农林业用水量大

赤峰市主要农业灌溉用水需要大量的水资源，导致地下水被过度开采.而工业方面的电力、化工和煤炭等对于水资源的利用，也使地下水位逐年下降，因此实现工农林业水资源的合理利用才能有效缓解水资源匮乏问题.

4.2.2水资源浪费污染现象严重

由于人们对水资源不重视，水资源在很多情况下都有浪费现象.而工厂方面排放未经过处理的废气废水等物质，使地下水水质严重恶化，生活垃圾的随处放置所排放出的有害物质也进入水里，破坏了地表水和浅层地下水的水质，还有矿山开采等因素，都不同程度污染了水资源.

4.3管理因素的制约

4.3.1水资源利用方面的规划相对滞后

目前赤峰市对于水资源可持续利用的观念不是很强，因此管理水资源还有待加强，水资源管理体系不够健全，在一定程度上影响了赤峰市水资源的可持续利用以及赤峰市经济的发展.

赤峰市地下水超采严重，其超采面积逐年递增，水位下降速度很快，使部分地区出现了地下水污染严重，以及地面下沉等现象，这些都是在对水资源可持续发展理念不够重视，水资源规划相对滞后的情况下所发生的.应及时优化水资源配置，节约用水实现水资源的可持续利用.

4.3.2对水资源不够重视，水价偏低

由于赤峰市长期实行低价或无价的用水政策，以致人们不节约用水，以为水资源可以无限制使用，使水资源浪费严重，结合国内外经验看来，赤峰市在2011年开始实施水价上调制度，主要包括居民用水每吨从0.95元调整到1.8元,每户的基本额度从每月6吨调整到每月10吨,超过的部分履行阶梯水价为每吨2.7元；非居民用水每吨由1.33元调到4元；工业、行政事业单位的用水从每吨1.3元调整为3元；特殊行业用水由每吨5元调整为10元；学校、绿化方面、消防单位、社会福利事业等一些用户的用水实施住户基本水价.然而在实施上调水费政策以来，并没有达到预想的节水效果.

5 赤峰市水资源可持续利用对策

5.1以推进水资源的社会建设为基础

5.1.1合理制定水价，倡导人们节水

首先应该要做的就是改变人们所认为的水是无穷无尽的这种思想观念，让人们从自身做起，把水资源用到需要的地方，把改善生态环境放在重要位置，避免不必要的浪费.

就赤峰市现状来看，赤峰市水资源虽然在实行收费制，但是仍未改变赤峰市水资源匮乏的现状，因此应把水价根据不同产业的用途来确定，并对额外使用的水资源进行累计收费，建立与经济社会相协调的水价体制.工业渔业用水，农业用水，生活用水，根据供水计划和价格，实行超定额累积加价的政策,来促进节约用水，适当情况下也可以借鉴国内外的水资源管理模式.

5.1.2加强水资源的统一管理

水资源统一管理对于水资源的保护和可持续利用是一种有效可行的管理模式.由于赤峰市可开发利用地表水的难度很大，且对于地下水的采集又过于严重，导致赤峰市水资源供不应求，而赤峰市现行的“多龙管水”的体制，也在一定程度上影响着水资源的有效利用和赤峰市的经济发展，因此“多龙管水”应向“一龙管水”递进，对赤峰市水资源进行统一管理，即“统一管制、统一筹划、统一收费和统一水质水量”，以此来实现城乡水资源的“一致管理”.

5.2充分开发利用地表水，改善地下水资源

5.2.1地表水的开发利用

全市目前地表水的给水量是8.54亿立方米，其多年平均地表水的可利用量是14.58亿立方米.赤峰市没有多年调节水源的工程来平衡水资源，使得水资源不能得到有效利用和储蓄.为了缓解这一现象，在水利建设上，应该变换一下方法，可以适当的兴修一些小型水库，把洪水等水资源通过一定方法转变为可利用的水资源，也可以规划集雨工程把雨水用于干旱地区，从根本上解决水资源匮乏问题.

5.2.2改善地下水的建设

随着赤峰市的发展，工农林牧业都在逐步提高对地下水资源的开发利用，使赤峰市地下水资源已经严重超采，水资源越来越匮乏.赤峰市可借鉴我国其他地方如北京西郊、大连旅顺等地方的方法，利用地下水库来调蓄水资源，修建地下水库，也可以修建蓄水池以回灌的方式补充地下水，让赤峰市水资源严重超采的现象得到有效缓解.

5.3治理“水资源污染、完善水资源”管理体制

5.3.1对水资源污染进行治理

随着赤峰市经济的发展和人们对生活质量的重视，污水排放日益增多，加之工业用水的肆意排放，水体的污染不仅影响了城市的美观，对河道的污染和对植物的生长也有一定的影响，赤峰市针对此问题应该及时进行处理，工业用水严格按照规定做一定的处理再排放，建设一些小型的废水污水处理厂，把可利用的水资源重新利用于农业灌溉.

5.3.2兴修水利促进流域经济的协调发展

“十二五”期间水利将是财政投入的重点领域.而目前来看赤峰市的水利工程比较欠缺，因此我们可以采取多渠道来进行融资，使企业充分参与到水资源可持续发展的工作中来.也可为赤峰市的水利投资工作积累经验，赤峰市可积极响应“十二五”的政策，本着既满足现代需求又不能破坏后代发展的观念，为未来经济的发展打下良好基础.

5.3.3倡导节约用水使水资源可循环利用

节约用水是有效利用水资源的一个必不可少的方式，在日常生活中，人们应该养成随时关紧水龙头的习惯，可以把沐浴换为淋浴，也应积极推广节水型坐便器，总之节约用水可以体现在日常的方方面面，只要有一个良好的节水意识，一定可以使水资源得到有效利用.