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新农村建设要再下功夫

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湖南省以“百城千镇万村”新农村建设工程为总抓手，启动实施整治农村人居环境建设美丽乡村工作。2014年共完成人居环境整治行政村4215个，创建美丽乡村274个。本刊记者就新农村建设创新和发展重点采访了湖南省农业委员会刘宗林主任。

问：新农村建设有哪些创新？

答：一是农村规划编制水平有新提高。二是农村基础设施有新改善。完成农村公路建设8320公里，全省建制村通畅率达到98.56%，农村公路列养率达100%，解决368万人饮水不安全、46.6万农村困难群众住房问题。三是农村人居环境有新改观。启动了487个年出栏1000头以上的规模养殖场粪污治理工程，建成大型沼气工程200多个，农村面貌加速改观。四是农村经济发展取得新成就，农民收入有新增加。启动实施了“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程。五是农村公共服务能力有新提升。六是农村改革有新突破。农业新型经营体系不断健全，农民合作社发展到36315家，家庭农场发展到29084个。

问：新农村建设任务非常重，要如何突出重点工作，巧用力？

答：一是在发展产业上下功夫。①突出专业化。在确保湖南省粮食总产稳定在300亿公斤的基础上，指导各地选择最适合本地发展、最能为群众所接受的产业，给予重点扶持，形成一批特色鲜明的专业村。②突出规模化。积极培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等，提升农业效益。③突出标准化。推进园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，确保舌尖上的“美味”和“安全”。

二是在村庄整治上下功夫。①改善农民生活环境。深入开展“三清四修五化”：清垃圾、清污泥、清杂物，修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化。②改善农村生态环境。以自然村为单位，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化，着力营造“五林三园”，即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林，小果园、小竹园、小花园，提高村庄绿化美化率。③改善农业生产环境。深入推进重金属污染耕地土壤修复治理，全面推进生猪适养区、限养区、禁养区划定工作。推广集雨节水灌溉、水肥一体化、秸秆腐熟还田、地力综合培肥等农业模式示范。

三是在创新方法上下功夫。①对2015年重点完成的4000个村人居环境综合整治、300个美丽乡村建设，坚持建点、连线、成片的发展方向，统筹打造样板村群，充分体现环境整治的“典型化”。②突出乡情美景和田园风貌，充分体现环境整治的“生态化”。③对位于主要通道两侧的村庄，突出“远看有形象、近看有亮点”，充分体现环境整治的“个性化”。④对城区、开发区周边及镇区所在村，突出城乡统筹，充分体现环境整治的“一体化”。⑤对面广量大的纵深村、薄弱村，突出路、水、电、讯和清洁能源等基础设施建设和农村面源污染治理，推进农村危房改造，充分体现环境整治的“全面化”。

四是在形成合力上下功夫。重点在聚财、借财、生财上下功夫，形成新农村建设的强大合力。如汝城县近3年来整合投入近亿元，在70多个村开展新农村建设示范。浏阳市永安镇吸引能人刘太平先后捐资超千万元，支持家乡新农村建设。平江县安定镇江东村通过开发本村矿产资源、发展特色种养业，村集体经济年收入达180多万元，全部用于新农村建设。

五是在加强管护上下功夫。必须把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展。