廊坊市农机安全监理所 毕文平

农机安全监理系统，是农业机械化管理的“窗口”单位，是保证农业机械化健康发展的重要环节。当前，农机安全监理面临诸多新问题，迫切要求监理人员转变思想观念，提高自身综合素质。因而必须加强农机安全监理机构和队伍建设，培养和造就一支高素质的农机安全监管队伍，更好地为“三农”服务。

一、我市农机安全监理机构现状

廊坊市下辖10个县（市、区），不包括廊坊经济技术开发区，市、县两级有监理人员123人，其中科技人员65人。各县级农机安全监理单位，有进入公务员管理序列单位、全额事业单位和差额事业单位。其中9个县（市、区） 单位的人员工资由财政供养。有的县农机安全监理工作经费能列入财政预算，可拨付一定经费；有的县没有工作经费。

二、农机安全监理队伍存在问题

1、监理员政治思想素质有待提高。部分监理人员缺乏大局意识，政治敏锐性不强，有“当一天和尚撞一天钟”的思想，缺乏积极进取精神，精神状态不佳，工作热情不高；缺乏主动服务“三农”的主人翁意识和一切为农机手着想的服务意识，个别人一切向“钱”看，人生观偏位，价值观扭曲，脱离群众。

2、文化、业务技术水平和理论素质较低。目前我市监理队伍存有高学历、低水平现象。部分监理人员的真正文化、业务技术水平和理论修养与岗位需要不相适应，公文写作能力差，还存在专业不对口问题，且又不能及时更新知识，致使理论素质和农机安全监理业务水平难以适应形势的需要。

3、工作能力不强。有部分干部职工不思进取，懒于学习，在监理岗位工作多年，但对相关法律法规、业务知识不熟悉，更不能在实际工作中灵活运用，一些人甚至连一般的监理业务知识也不懂，工作中说外行话、办外行事；有的思想观念陈旧，习惯于老思路、老方法、老手段，难以适应形势发展的需要。

三、加强农机安全监理机构队伍建设的思路

1、理顺农机安全监理机构及岗位设置。农机安全监理作为农机安全生产工作部门，代表政府行使农机安全监管职能，需要充足的人力和财力。但我市县级农机安全监理机构人员少，工作经费短缺，个别县还须想方设法创收来给职工发工资，势必影响监理人员的工作积极性和农机安全监理工作的开展。我们要多渠道呼吁和协调编制部门为农机安全监理机构增加人员编制和岗位设置；财政部门依法将农机安全监理工作所需的各项经费列入政府财政预算，保障供给，保证农机安全监理工作正常进行。

2、加强政治思想工作，提高监理人员的政治素质。思想政治工作是一切工作的生命线，农机安全监理工作也不例外。理论是行动的先导，没有科学理论作指导，做好政治思想工作是难以想象的。党的十八大提出建设法治社会，我们是执法单位的工作人员，应当始终不渝地坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，打好为人民服务的思想根基；坚持以人为本，坚定服务理念。

3、加强业务能力培训，提高队伍素质。农机安全监理人员要具备深厚的业务知识、一定的社会工作经验以及较强的业务实践能力，这就需要监理人员摈弃陈旧观念，加快知识更新，积极探索提高人员素质的新思路、新方法。坚持业务培训经常化，定期组织监理人员参加政治理论、专业技能等方面的培训。要制定业务培训计划，加大培训力度，不断拓宽业务培训渠道，并制定配套的考试考核办法和激励制度。要使岗位培训、个人自学、在职轮训与换岗培训有机结合；有计划地选送年轻、能力强的监理人员到高校进修学习。要强化竞争机制，实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强的监理人员，施行待岗学习制度。还要发挥信息网络的技术优势，建立网上教育平台，学习农机安全监理及农机推广、农机产品质量鉴定等相关业务知识。同时，要组织干部职工认真学习现代经济、科技、社会管理知识和综合法律知识，不断提高干部职工的工作前瞻性、预见性和主动性及解决实际问题的能力。

4、增强服务意识，提高为人民服务的水平。我们的权力是人民赋予的。农机安全监理人员要始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农村，服务农民机手的思想意识，做人民群众的知心人、贴心人。要适时调整农机安全监理工作重点，把握自身的法定职责，转变观念，使农机安全监理工作实现由传统单一的行政管理型向现代化综合服务型转轨。监理人员要把服务中心工作、服务大局、服务基层、服务机手融入到工作中，铭刻到脑海中，落实到行动中。要正确树立为发展农业机械化事业、发展农村经济服务的理念。农机安全监理部门及监理人员要彻底改掉门难进、脸难看、事难办的衙门作风，树立正确的权力观，用手中的权力多为群众办实事、解难题，把“执政为民”的宗旨落实到各项工作中，做到倾听呼声，尊重民意，贴近民众，了解民生，帮助群众，纾解民困，为民谋利，带去实惠。

要引进先进实用的农机安全检测设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为机手提供服务。要结合“全国平安农机示范县创建”活动，将监理员多年来的“管理员”转变到“管理服务员”上来。

5、加强法律学习，严格依法行政。一些监理人员没有将依法监管、严格监管和以人为本、优质服务有机结合起来，生硬监管、简单执法现象比较普遍。

行政执法必须以法律、法规、规章为依据，按规定程序进行。要做到不越位、不缺位、不错位，执法主体、执法程序和执法行为规范，树立良好的农机安全监理执法形象。要加大对《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《河北省农业机械管理条例》、《河北省农业机械安全监督管理办法》等法律法规的学习宣传。首先是监理人员自身学深学透，全面熟练掌握农机安全及相关法律法规规章的全部内容和精髓，做到融会贯通，应用自如。同时要宣传领导，宣传群众，提高全社会的法制观念，增强农民机手的安全生产责任意识，营造良好的舆论监督环境，使机手们自觉遵纪守法，主动接受农机安全监管执法。