内蒙古乌兰察布市财政局　　刘瑞

立足马铃薯产业大力发展乌兰察布市现代农业

内蒙古乌兰察布市财政局刘瑞

现代农业的发展有助于三农问题的解决，建设现代农业是全面建设小康社会的一项重大课题。本文结合乌兰察布市的实际情况，就如何通过马铃薯产业来大力推动乌兰察布市现代农业建设进行了探讨。

乌兰察布市；现代农业；马铃薯产业

按照国家支持现代农业发展为契机，乌兰察布市从2006年开始重点支持以改善水利基础设施相配套的喷灌圈、微喷、膜下滴灌等节水技术的农业建设，取得了良好的效果，为今后现代农业的发展打下了基础。

1　现代农牧业的实施，为农民增产增收奠定了基础

全市多年来共新增大型喷灌机765台，中型喷灌机204台，实施膜下滴灌140.8万亩。新建日光温室大棚和网室大棚5360亩，促进了农业规模化、集约化经营，有效增加了农民收入。为了鼓励和引导其他旗县发展现代农牧业项目，按照全市总体规划，多年来在市民丰薯业厂区内建造10亩大的连栋温室三座，同时在民丰薯业公司完善配套大型马铃薯组培室一处，面积10000平米。连栋温室的建成，每年每亩可生产微型原种120万粒，可种原种生产田200亩，可生产原种500吨，可提供4000亩合格种薯田用种，最终可解决农民8万亩耕地的种薯。组培室项目的建成，为乌兰察布市马铃薯种子的培育和科学研究提供了依据，从源头上保障了广大薯农的切实利益。

2　主要做法和措施

2.1建立健全组织管理，切实保障项目顺利实施

为了大力发展乌兰察布市马铃薯产业，用好现代农牧业生产发展资金，按照自治区政府的要求，成立了乌兰察布市现代农业项目协调领导小组，由政府一把手任组长，市直各有关部门负责人为成员，领导小组在财政局下设办公室。同时，为了进一步贯彻落实中央、自治区现代农牧业政策，各项目旗县市区政府也成立了相应的领导协调机构。

2.2强化技术保障，切实发挥技术支撑作用

建立和完善农业科技支撑服务体系，组建与规模经营面积相适应的农业、水利等技术指导小组或技术服务组织。以科研机构为主要技术依托，各地区业务部门为主要实施单位，在工程建设中，广泛咨询有关设备性能及安装的专门技术人员。在作物种植方面，请教栽培种植方面的农业技术人才，并请专家现场实地进行技术、技能的培训。技术服务组根据服务项目，制定详细、具体的工作实施方案，在项目建设与作物生长期间，技术服务组常驻项目区，实地进行技术指导、咨询服务，及时解决项目实施过程中出现的一切技术问题。

2.3多渠道筹措资金，切实保障资金合理利用

为了确保现代农牧业项目如期完成，我们多次召开分管旗县长，农牧、林业、水利、农机、财政、扶贫等部门负责人参加的工作协调会，积极落实重点项目、旗县项目的配套资金，超额完成了整合任务。七年来，累计整合各项资金59581.44万元，整合资金占投资额的31.3%。具体整合：农机具补贴资金、巩固退耕还林成果后续产业发展资金、巩固退耕还林成果基本口粮田建设资金等18项涉农资金。资金的多渠道整合，有效地促进了乌兰察布市现代农业重点项目的顺利实施。

3　存在的问题及建议

3.1资金整合机制不完善

现代农牧业实施七年来，整合各类支农资金59581.44万元，涉及支农专项18个项目。由于支农专项涉及许多部门，各种专项资金都有各自管理规定，都要求建立专户、专帐管理，每个管理部门有自己的实施计划和内容，这种管理模式不利于现代农业的资金整合和实施，因此，需要自治区对涉农资金建立健全整合机制，应把涉及专项资金从上级部门进行资金整合，有利于现代农牧业的实施和发展，能够起到四两拨千斤的作用，有利于带动广大农民的增产增收。

3.2农民自筹困难

实施现代农牧业是一个复杂的项目工程，涉及千家万户，需要农民拿钱，多年来，农民自筹资金64499.2万元，占总投资额的33.73%，目前乌兰察布市还有贫困人口29万，农牧民人均纯收入还比较低，加之，近年来，一直干旱少雨，广种薄收，特别是2009年遭受了十年不遇的大旱，农民颗粒无收，让农民再拿钱去发展现代农业，实在是心有余而力不足。因此建议加大对农牧民的补贴力度，让国家的惠农政策真正普照到千家万户。

3.3农膜“白色污染”治理亟待加强

近年来，随着以膜下滴灌为主的节灌农业与旱作覆膜在乌兰察布市的大面积推广，地膜的年均用量在逐年扩大，虽然采用了以旧换新的措施，但由于国产农膜强度低、耐用性差、极容破碎、不易收集、调动不起农民的积极性，而造成了残膜的回收率很低。因此建议，一是要加强环保宣传教育，制定奖惩政策，大力宣传农田残膜危害土壤、污染环境的严重性，深化农村广大群众对残膜危害的认识，同时实施奖励政策，把清除农田残膜变成广大农民的自觉行为；二是要对利用残膜为原料进行加工生产的工厂，应按国家有关利用“三废”的政策，给予减免税收；三是要鼓励企业开发废旧农膜再利用技术，防止污染转移，大力提倡利用天然产品和农副产品的秸秆类纤维生产农用薄膜，以部分取代塑料薄膜；四是要开展经济、适用的可降解农膜的研究，积极探索合理使用农膜的有效途径。