文/本刊评论员

适应新常态 实现新发展

文/本刊评论员

春节前夕，省委今年一号文件正式下发，这是省委一号文件连续12年聚焦“三农”问题。备受关注的省委一号文件，部署了当前和今后一段时期“三农”工作的主要任务，提出了一系列新观点、新政策、新举措，给广大农民和广袤田野送去了春的信息。

去年，我省粮食生产、农民增收、农村改革、产业发展、结构调整、幸福美丽新村建设、扶贫攻坚都取得明显成效，“三农”发展成就成为一道亮丽的风景线。但也应看到，农业农村发展还面临诸多困难和挑战：农业转型发展面临深层次制约；农业增效、农民持续增收面临很大压力；农村空心化、老龄化问题日益凸显，“谁来种地”“怎么种地”问题较为突出。农业农村依然是全面小康的“短板”。新常态下，“三农”工作既面临着新挑战，也孕育着新机遇。要主动适应新常态，推动农业农村发展新突破，加快发展现代农业，让农业强起来；努力增加农民收入，让农民富起来；建设幸福美丽新村，让农村美起来。

做强农业要有新举措。农业要强，必须加快推进农业现代化，加快转变农业发展方式。现代农业必须发展适度规模经营，引导经营权向家庭农场、种养大户、农民合作社流转，加快培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。要加快由单纯依靠耕地向综合利用资源转变，把农业发展从依赖资源过度开发、粗放利用转到生态保护修复、资源节约集约利用上来。要注重优化调整结构，培育现代农业产业体系，大力发展产业化经营，开发农业多种功能，促进一二三产业融合发展。通过深化科技体制改革，加快农业科技创新步伐，鼓励科技人员创新创业，促进农业科技成果转化应用。

农民增收要有新成效。小康不小康，关键看老乡。助农增收是“三农”工作的中心任务，要千方百计促进农民增收，让农民尽快富起来。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，调整优化农业结构，拓展农业增值增效空间，增加农民家庭经营性收入。要积极培育农业新业态，支持创意农业、休闲农业、观光农业、体验农业和乡村旅游加快发展和转型升级，实现农民多元化增收。要完善就业创业扶持政策，广泛开展农村劳动力职业技能培训，开辟更多就业岗位，拓宽农民务工收入增收渠道。要盘活农村资源，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。

新农村建设要迈出新步伐。没有美丽乡村，就没有美丽四川。要以建设幸福美丽新村为抓手，通过改善人居环境、改善生产生活条件，让农村日益美起来。要坚持产业先行、产村相融，以“业兴、家富、人和、村美”为目标，以改革创新为动力，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”。新村建设要综合发展，而不是单项突进；要各美其美，而不是千村一面；要“人”的新农村，而不是“物”的新农村。要有序推进农村环境综合治理。加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

深化农村改革要有新突破。破解“三农”发展难题，根本出路在改革。以全面深化农村改革为动力，通过体制机制创新，让农村更加活起来。全面深化农村改革，以放活土地经营权为重点，要加快构建新型农业经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营，努力提高农村劳动生产率和农业现代化水平。围绕农村改革主攻方向，要敢为人先，大胆探索，在关键领域、重点环节上寻求新的突破。

全面建成小康社会，重点在“三农”，关键在“三农”。各级党员干部要主动肩负起振兴“三农”的重任，准确把握“三农”工作新挑战、新机遇，锐意进取、开拓创新、主动作为、扎实工作，实现“三农”发展新突破，再创“三农”发展新辉煌。