曹光锐

摘要：航空公司及机场是航空运输业必不可少的两大元素，机场行业作为公共基础设施行业，其资金流是巨大的，故加强财务控制尤为重要。本篇文章针对国有机场企业的财务内控体系，论述了加强财务控制体系建设的必要性，分析了目前机场企业财务控制方面的不足和缺陷，并就这些问题提出了相应的解决措施。

关键词：国有机场企业 财务内控

由于经济的发展、世界一体化的进行、人们观念的转变等，人们对于航空企业的需求日益增加，特别是我国国际影响力的提升，外国游客等对于我国航空业的需求也是大大提高，这使得我国机场行业服务迎来发展契机的同时，也面临着诸多的挑战。其中，作为资金流动频繁的航空企业，其财务风险必须控制在可消化的范围，故需要建立严密的财务内控体系，避免资金的外流，从而为促进机场的发展提供充足的资金保障。

一、机场企业实施严格的财务内控制度的必要性

（一）机场企业加强企业管理的关键问题是加强财务控制

机场企业并不是毫无压力，其面临着严苛的市场竞争，机场企业若要实现有效的经营，需要拥有对市场敏锐的判断力及获取市场信息的能力，同时保证企业财务信息的真实、准确、完整，能够准确的反映企业的情况。如果财务信息出现虚假的情况，对于企业管理层实施决策会出现偏差，甚至影响机场企业的继续经营。故机场企业的财务必须做到锱铢必较，实现企业的良性发展。另外，机场企业所处的行业属于垄断市场，能够实现其收益性，但是，机场具有服务性质，具备准公共产品的特性，所以机场企业不仅受到内部控制，还受外界的监督。所以，机场企业实现企业财务管理的安全不仅能够促进企业经营管理，同时还有利于塑造良好的外在形象，形成自己的品牌效应，从而实现企业价值的最大化。

（二）机场企业有着自己独特的产业性质

我国的机场企业长期以来均靠政府的大力支持，由政府出资、经营，这使得机场企业的企业化特性不明确，即便以事业单位企业化形式进行经营，也未能够实现权责分明，甚至造成国有资产的流失。在实现机场企业的属地化方面，各地积极组建机场管理公司，在一定程度上实现了机场企业的规范性，但依然没能够实现谁出钱谁管理谁盈利的市场模式，实现产权分明仍然是件不易的事情。机场企业的活动往往受到诸多因素的影响，受到主管部门、企业负责人等的共同影响，故通过财产中的产权问题实现财务管理的透明性，从而区分出所有者和管理者，实现机场企业的市场化建设。

（三）实现财务的内部控制能够促进机场企业实现精细化建设

首先，成本是企业经营中必须处理的问题，决定着企业经营的好坏，较低的成本从侧面反映企业的经济收益，故寻求降低成本的途径成为企业关注的重点。机场企业不同于一般企业的地方是普通企业技术的改革能够带来巨大的收益，而机场企业主要依靠加强管理，降低不必要的成本。机场企业通过建立完善的财务控制体系，做好企业的成本管理，制定详细的费用标准和对员工的考核形式，确保能够降低费用，实现经济效益的提高。

二、当目我国机场企业在财务控制方面存在的不足

（一）资金运用效率不足，财务管理存在松懈现象

我国机场企业在当前时期采用的组织结构是采用子公司或分公司等，这样就会导致资金存在的范围扩大，容易形成滞留资金，使资金的流动性受到阻碍，特别是不同的子公司之间由于自己的经营状况导致资金不能够形成良性循环，甚至部分子公司存在充盈的资金、而部分子公司却出现资金紧张的问题。比如说，机场企业为了经营建设，需要大量的资金，但缺乏足够的资金支持，与此同时，集团企业的其他子公司资金充沛，却由于资金的调配手续等问题造成经营的停滞，不利于集团企业的发展。还有的企业投资随意大，容易致使资金出现利用效率低下等情况。

（二）预算管理执行力度低

机场企业实现属地化改革后，实现了机场企业的发展，为了延续发展的良好势头，在政策上又给予了一定支持，但是部分机场企业却出现搭便车的现象，为了满足政策所需的条件制定不切实际的预算。这就造成在年终决算时出现与预算脱节的现象，这样的结果是不能够促进整年计划的执行、不能够实现资金的良好运用。这种片面强调纸上规模、却没有实际建设的现象很容易造成经济效益的损失，使财务内控的执行权威受到影响。

（三）成本需要加强管理，使项目成本管理趋于完善化、系统化

我国机场企业都知道成本管理的关键地位，但是在实际中的控制却仍存在诸多漏洞，未能够实现深入的核算。比如，在具体的业务管理中，只是全盘控制，未能够将具体的成本分配到具体的航空公司中，这样，在成本的管理中比较粗放，不能够关注到成本的主要成分。另外，在广告投标、航空配餐等业务中，未能够将成本实现条目化，这样机场企业的负责人在制定策略时就无法具体到主要成本项目，制定的方向就会出现偏差，不利于机场企业的长久发展。

三、机场企业财务控制得以加强的举措与建议

（一）建立完整的内控体系，并保证内控体系的执行

一个组织结构的建立需要有明确的责任主体，实现组织结构的良好发展，同时还需要完善的内部制度进行监控，确保组织能够健康运行，避免腐败现象。机场企业需要建立缜密的内控体系，特别是机场企业的资金流巨大，单靠人的权利管理容易出现本位思想，建立内控体系后能够确保企业财务的管理政策化并严格按照程序执行，促进财务的内部管理。

（二）机场企业应加强应收账款的管理

加强企业应收款项的管理，实现即时检测，一旦超过规定额度，立即执行紧急措施，催收应收账款，同时做好预警工作。对于不同的航空公司进行等级评判，并根据等级的不同设定不同的应收账款额度。对于欠款单位，需要持续监督，并进行动态评级，避免坏账的产生，同时对于有坏账记录的单位需要降级处理，谨慎再次进行赊账，加强应收账款的监控，实现资金的回笼。

（三）完善机场企业财务监督和审计系统

财务监督是机场企业财务控制管理的一项非常重要的任务。为了保证财务控制体系的正常落实，机场企业必须建立完善的财务监督责任制，建立相关的监督和审计机构，合理设置工作岗位，安排好相关监督人员。通过企业财务监督和内部审计，对财务内控的执行情况实行全面的监督，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并及时解决纠正；同时还要加大对企业财务人员的监督，及时发现财务人员在工作中的各种欺诈、舞弊行为，狠刹财务人员工作的不良风气。在财务管理的事前、事中、事后控制都能够做到及时的监督控制，将机场企业的财务问题尽量消灭在萌芽之中，更好的保护机场企业的财产安全，促进机场企业财务管理水平的不断提升，保证机场企业财务控制目标的更好实现。

（四）建立反应灵敏的信息反馈系统

机场企业财务控制是一个动态的控制过程，要想使企业的财务控制工作真正落实到实际，必须对企业财务管理的执行情况进行及时的跟踪监控，对管理中出现的各种问题及时的发现并调整解决。因此，机场企业应当引进先进的电子信息技术，加强计算机网络信息系统的建设，建立机场的财务信息反馈系统，保证财务控制制度体系的有效运行，真正实现财务控制管理电算化，促进机场企业财务管理水平的不断提高。

四、结束语

总而言之，现阶段，加强机场企业财务控制体系的建设完善，对于机场企业的发展有着重要的现实意义。但是，我国机场企业财务控制体系的完善是一个比较复杂的工程，不是短时间内就能够完成的，所以机场管理者应当立足于机场的实际情况，采取必要的措施完善机场的财务控制管理，提高机场的财务管理水平，促进机场企业的可持续发展。

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（作者单位：吉林省民航机场集团公司）