周忠宇

摘 要：本文以黑龙江省某地级市为调研对象，调研了该市农村汽车运输的需求和现状情况，重点对农业汽车运输中存在的问题进行了分析，提出了对策建议。

关键词：农业；运输；应用；问题；建议

一、某市农村公路现状

近几年来，该市农村公路运输市场得到长足发展。农民出行运货更加便利。全市镇、乡和行政村全部开通汽车。迄今为止，农村公路路线共计159条，公路里程已达358公里（其中乡级公路39条，养护里程104公里；村级公路120条，养护里程254公里），好路率达84.79%，综合值85.94%。农村运输市场的发展，为方便城乡人民出行，为方便农业生产运输，发挥了重要的作用。

二、该市农村运输现状

该市现农村运输主要工具有客运班车，公交车，出租车，摩托车，大中小型货车和拖拉机等。目前客运方面已开通长途农村客运班车48台，客运班车通村率100%。货物运输方面主要工具主要是大中小型货车和拖拉机。

三、发展农村汽车运输存在的的问题

（1）交通基础设施水平落后。农村经济的快速发展和全面建设小康的发展目标对农村交通基础设施的数量、质量提出了更高的要求，公路通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱、地区之间发展不均衡的问题仍很突出使发展面临着巨大的压力；农村税费改革和交通税费改革的实施改变了农村交通基础设施的发展资金筹措渠道，资金筹措的难度加大。（2）农村交通基础设施管理缺位。随着农村公路建设进程的不断加快，农村公路里程迅速增加的同时，技术等级也在不断提升，油路、水泥路里程不断增加，不仅需要养护经费迅速增加，同时对养护设备、养护人员的专业性要求也在不断提高。许多建好的农村公路由于水毁等自然灾害，或者因为养护经费缺乏而失掉去通行能力的情况经常发生。农村交通基础设施的产权归属、经营管理主体及其维护经费来源尚存在体制性矛盾。（3）农村运输市场发展落后。该市交通运输业占国内生产总值比重很高，占用的资源多而且效率低，在农业领域更是如此，这种状况与我们运输市场发展滞后有关。一方面农民生产的农产品利润在流通环节中流失最多；另一方面我们的运输效率低成本高也是客观事实，运输实载率不到50%加上道路条件差、油耗高、磨损高、运输时间长等也增加了运输成本。（4）农村运输安全状况堪忧。近年来，各级政府认真履行安全管理职责，积极做好预防工作，取得了可喜进展。深入开展超限运输车辆行驶公路，全面提高驾驶员素质和运输行业从业人员的素质，针对危险路段实施安保工程，强制运输车辆投保第三责任险和承运人责任险，加强了节假日期间道路运输安全管理等取得了较好效果。

四、对策与建议

（1）做好农村汽车运输发展规划，制定切实可行的工作方案。制定一个科学合理、远近结合的农村汽车运输发展规划十分必要。政府要自下而上地做好农村客运发展规划，并提出年度工作目标，重点做好农村公路建设规划、农村客运站点规划、客运线路规划和运力投放规划，做到路、站、运同步规划，同步实施，确保路通车通。 （2）加大资金投入，加快农村交通基础设施建设。农村交通基础设施欠帐多，必须重点倾斜，加大投入，加快建设。采取国家投资、社会集资、市场融资等多种方式，加大投入力度，加快建设步伐。 （3）加大政策扶持力度，切实减轻农村运输经营者负担。与农村运输的票价和收入相比，农村运输经营者的负担较重，是妨碍农村汽车运输发展的重要因素。要认真调查了解当地农村客运经营者的经营成本和收入情况，有针对性的研究扶持发展的具体政策措施，降低经营者负担，适当减免税费的征缴上给予政策优惠。（4）推进城乡运输一体化，实现城乡运输有效衔接。统筹规划和调整城乡运输网络，引导公交客车向农村延伸线路、增加停靠站点，加快对农村客运线路的公交化改造，促进城乡客运统一协调发展。加强农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，最大限度减少旅客中转次数，方便旅客出行，促进城乡客运一体化。（5）寓管理于服务之中，为农村运输创造宽松环境。对农村客货运输市场准入，只要符合条件，可以采取登记、备案的方式，放松管制，开放市场；经营期限可以从宽掌握，经营期限届满需要延续经营的，应予鼓励。扩大农村客货运输经营自主权，要打破地区和行业封锁，鼓励城市企业经营农村客货运输。要重视农村运输配套设施建设，帮助解决车辆维修、加油等实际困难。 （6）加强农村运输市场监管，保障运输安全。农村运输安全是道路运输安全的薄弱环节，必须引起高度重视。要加强对经营者，特别是驾驶人员的管理。加强车辆管理，从事农村客运的车辆应符合有关国家标准的规定，防止报废车辆、安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场；要严厉打击超载行为，坚决制止农村运输车辆严重超载现象；加强对赶集、庙会和其它大型集会等重点时段的安全管理；加强对农民群众的安全意识教育，使他们不乘坐无牌无证车、超载车、客货混装车及其它非载客车辆。

结束语：加快农村汽车运输体系建设，是一项造福于农民的伟大工程，得民心、顺民意，必然会受广大人民群众的衷心欢迎。各级政府要按照对党和国家的工作大局负责，对农民兄弟的安全、便捷出行负责的要求，进一步提高认识，全面部署，扎实工作，大胆探索，坚持创新，掀起发展农村汽车运输建设的新高潮，不断推动农村汽车运输事业快速、健康、有序的发展，以实际行动为繁荣农村经济、建设社会主义和谐社会做出我们应有的贡献！