刘云

摘 要：在事业单位管理过程中，预算管理是重中之重。在单位发展过程中，各种行为支出都需要遵循预算标准执行，这样才能保证单位各种管理行为符合规范要求，减少财政资金的浪费，从而有效地提高资金使用率，促进行政事业单位健康发展。在进行预算管理过程中，要加强提高预算管理控制的力度，就需要对预算管理进行分析研究，找出其存在的不足并进行改进。

关键词：预算管理；问题；控制

行政事业单位预算管理是指单位经营管理过程中，通过预算标准对单位及各部门的财务以及非财务资源进行优化分配控制，使资源得到最优的使用，并进行各种反映与评价。通过预算管理，可以有效地对财政资金使用情况进行控制管理，以便及时地反映行政事业单位预算管理实际情况，从而有效地提高资金使用效率，最终保证行政事业单位的管理活动按照国家的要求健康发展。本文主要对行政事业单位预算管理存在的问题进行讨论，并提出相应的改进措施。

一、行政事业单位预算管理现状

首先，各行政事业单位对预算管理的认识不充分，缺乏预算管理意识。单位中的部分领导、员工认为预算管理只是财务部的工作，或者只是对资金的使用情况进行统计等，他们未能全面的认识预算管理对于国家行政事业单位在实际操作过程中的重要性，所以，在编制、执行的过程中都以形式化的方式来处理问题，特别是在编制时，不能对部门资源使用情况进行具体、准确的计量、统计，从而导致了预算编制缺乏科学性与合理性，在执行的过程中不断追加预算，使预算管理作用不能有效和充分地得到体现。其次，在预算管理执行的过程中，不能严格地遵循预算管理的执行标准来进行，从而使预算管理形同虚设。行政事业单位的收入基本为财政拨款收入、政府性基金收入和其他收入等，在进行预算编制时，未能对各项收入进行细化分析，导致申报数据笼统、不全面，存在漏报或多报现象。对于单位支出也一样，在编制时信息掌握的不全面、不真实，导致预算中资金支出存在隐瞒虚报现象。这样，在单位实际发展过程中，就很难安装预算标准执行，导致各种监察、审计工作存在很大的困难，从而大大削弱预算管理控制作用。最后，行政事业单位缺乏对预算管理的监督机制。在预算管理的执行过程中，需要相应的监督与管理，这样才能使预算管理得到全面的开展。可是目前，我国行政事业单位在进行预算管理的过程中，基本上还缺乏行之有效的预算监督机制，使预算管理不能全面的、彻底的在单位上下执行，以致很难发现在单位管理过程中存在的问题，使预算管理控制力度被极大的削弱。

二、加强行政事业单位预算管理控制的措施

第一，提高员工对预算管理重要性的认识。行政事业单位应该加强对员工意识的培养与强化，使他们充分认识到单位预算的重要性，从而有效的提高员工预算管理意识。在强化的过程中，应该先从领导开始，让领导能够从自身开始，这样就能以模范、榜样的形式去影响基层员工，提高影响力度。在强化的过程中，应该对员工进行预算法的培训，使预算工作能够从编制、执行到考核都得到全面的管理与控制。同时，在预算管理执行的过程中，应该加强各部门的沟通协调，从而使预算管理能够系统的运行，提高预算管理的编制、执行力。第二，提高预算编制的科学性、合理性。行政事业单位在进行预算编制时，应对本单位的资源进行全面的统计，各部门应该根据当年收入、费用开支等情况进行分析，对下年度的收入、开支进行全面细致的编制，从而保证预算的真实可靠性。事业单位在进行预算编制时，可以采用零基预算法，改变传统的基数加增长法，从而提高预算编制的准确性、科学性和合理性。第三，提高预算执行力度，加强管理控制。预算的编制，是为预算执行提供明确的标准。要有效的体现预算的作用，就需要对预算的执行情况进行管理与控制。对于预算的执行，应该编制相应的方法与方案，尽量使预算能够细化到每个事项中；并结合相关的内部控制制度，从而提高预算的执行力度。执行过程中，应该严格按照预算标准执行，严禁超预算事项的发生，对于确需超预算支出，需要相关部门签字审批；对于各款项，尽量做到专款专用，严禁挪用、占用；同时，应该对预算执行情况进行跟踪管理，以保证实时掌控资金使用情况，保证资金使用率最优化。第四，完善预算监督机制，提高预算管理作用。行政事业单位应该对单位的内部审计机制进行完善优化，强化其地位，使其能够对预算管理进行有效的监督与管理，保证预算管理能够得到真正的实施。在对各项资金进行监督管理过程中，需要多个部门相互监督，提高资金的使用约束力。在进行监督管理过程中，可以加入考核机制，对相关部门的预算编制执行情况进行监督考核，从而提高预算管理作用。

结束语：行政事业单位在进行预算管理过程中，应该根据本单位实施情况进行具体分析，找出预算管理存在的问题，采用正确、有效和合理的方法与措施去纠正这些问题，使预算管理控制能够得到全面的实施，提高预算管理作用，使单位能够健康发展。

参考文献：

[1] 周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].特区经济，2012，10：299-301.

[2] 王勤.构建新形势下行政事业单位预算管理模式[J].合肥学院学报（社会科学版），2008，06：90-93.