张 鹏

（作者单位：甘肃省瓜州县广播电视台）

浅谈县级广播电视台的困境与发展对策

张 鹏

（作者单位：甘肃省瓜州县广播电视台）

一直以来，县级广播电视台的生存发展环境渐趋严峻，面临专业人才缺乏、发展资金紧缺、管理经营理念相对滞后、宣传质量不高、生存压力较大等困境，应从打造强势品牌拓展服务领域、转变管理理念优化运行机制、改革用人机制增强媒体竞争力、加大创收力度打造强势产业、加快推进与新媒体融合发展等方面，寻求自己的行业发展之路。

县级广播电视台；困境；对策

县级广播电视台是我国“四级办”结构最基层的媒体单位，是广播电视事业发展的基础部分，在推动县域政治、经济、社会、文化和党的建设中具有不可替代的重要作用［1］。但近年来，由于媒体发展环境巨变，县级广播电视台面临的生存发展环境渐趋严峻。在全面深化改革和事业单位分类改革的形势任务面前，如何立足自身实际，怎么做到导向不能改、阵地不能丢，不断提高自身发展水平，已是每一家县级广播电视媒体都无法回避的课题。

1　县级台面临的困境

1.1专业人才缺乏。作为最基层的县级广播电视行业，人力资源处于非常尴尬的境地：因为平台小、待遇低、工作条件相对艰苦，难以吸收和留住优秀人才，导致从业人员学历层次偏低，素质良莠不齐，尤其是广播电视专业出身的人才匮乏，相应的办台经验与实力和上级台相比差距很大。拿瓜州县广播电视台来说，虽然职工队伍有42人，但24名采、编、播人员，几乎没有科班出身人员，大多没有经过专业的技能培训，多是参加工作后，经过简单的业务技能培训，就走上工作岗位，真正可以拿得出用得上的高素质人才相当缺乏，专业技术人才和知识型、技能型员工少之又少，突出表现为政治敏锐性不强，业务素质较低，工作能力较弱。

1.2发展资金紧缺。广播电视传输网络整合后，让大部分原本依赖收视费生存的县级台压力山大，县级广播电视媒体的创收能力更加弱化，创收渠道较单一，经费来源主要靠财政拨款。而广播电视行业又是一个高投入、设备更新速度较快的行业，资金紧缺问题严重制约着广播电视产业的发展。以瓜州县广播电视台为例，因为经费紧缺，近年来购买摄录编设备经常是筹措一点买一些，常常造成摄录编设备型号不一，设备连接繁琐，不能很好的发挥全部设备的应有作用，尤其部分摄像机已经修理多次，亟需设备更新，但目前资金尚无着落。

1.3管理经营理念相对滞后。长期以来，受计划经济条件影响，县级广播电视台机关化管理已根深蒂固，不能更好适应现代管理制度要求，重宣传、重业务、轻管理倾向明显，因此，还存在管理理念和经营理念跟不上发展和形势的需要。

1.4节目质量不高，生存压力较大。主要是会议新闻、领导活动新闻过多，重“上”轻“下”，重生产报道，轻生活报道，社会新闻匮乏等因素造成新闻宣传呆板、单一、不接地气，没能很好地发挥县级台与政府和群众都特别近的优势。由于种种条件限制，自办广播电视节目无论是质量还是数量，都根本无法与上级台相比；再加上当地各类媒体的竞争，生存空间相对有限，产业发展困难较大。

2　发展思路及对策

面对诸多困难，笔者认为，县级广播电视台应在如下几个方面寻求创新和突破。

2.1打造强势品牌，拓展服务领域。县级台的节目主要由电视剧和自办节目两大块组成。电视剧占据大多时段，其质量的好坏直接影响着收视效果，而当前甘肃的县级台电视剧仅靠省里统一供片，片源内容相对滞后，再加上县级台制播设备相对落后，播出效果很难与上级台相比。对此可采取四条措施：一是推进全市各县级台联盟合作，联合向市场购片，实现共赢发展；二是积极开发利用白天时段和卫视台“冷门”播出时段；三是结合当地观众收视习惯引进制作适合受众口味的各类节目；四是积极提升制播能力，努力提高办台水平。

自办节目是当地观众收视率较高的节目，也是广告创收依赖性最大的节目，要集中精力重点办好。一是要切实办好本地新闻节目。县级广播电视台要将新闻立台作为核心战略，把握正确的舆论导向，紧紧围绕当地党委政府中心工作，精心组织好重大主题报道、典型宣传、热点引导等各类宣传报道，不断增强新闻宣传的时效性、影响力和公信力，为推进经济社会发展营造积极向上的舆论氛围。县级台在人员和设备上要向新闻节目倾斜，充分抓住在最基层、最贴近百姓、贴近生活这一优势，着力讲好当地故事、传播当地声音，把新闻节目打造成拳头栏目、品牌栏目［2］。二是要精办几档群众喜欢的社教和专题节目。要充分挖掘当地的优势，着眼于有地域特色的人文、生态、经济发展等方面的内容，注意创新，制作出题材新颖、内容鲜活、类型多样的广播电视节目，着力树立当地新形象。近几年，瓜州县广播电视台在节目整合优化中，先后调整推出了《文史话瓜州》、《县长信箱》、《百姓零距离》《瓜州故事》等栏目；同时，引入市场化动作方式，多方筹资，依托瓜州丰富的历史文化资源，拍摄了《瓜州古道》《瓜州古城》系列专题片，均取得了理想效果。三是实施媒体资源管理，实现资源共享，不仅为台内提供节目内容，还要为社会提供节目信息，为拓展服务领域和空间打好基础，使广播电视事业收益最大化。

2.2转变管理理念，优化运行机制。县级广播电视台承担着将党和政府声音及时传递到千家万户的重要职责，是基层宣传思想文化工作的主力军、主渠道和主阵地，是基层党委、政府动员组织人民群众推进工作的重要工具，同时，是可以创造一定物质效益的经济实体。从国家现行的有关政策来看，广播电视的产业化经营大势所趋，因此，县级广播电视台要在做好公共服务的同时，转变管理理念，优化运行机制。要调整内容结构，优化资源配置，减少管理环节，提高管理效率，实现大新闻、大制作、大广告、大播出格局；要注重内部管理，抓好开源节流，加强成本核算，提高运行效率，促进县级广播电视台良性规范发展。在优化产业运行机制中，可成立广电传媒公司，建立与现代企业管理制度相匹配的财务管理体制。通过招商引资，争取实现广电网络宽带覆盖当地，进一步扩大服务空间。

2.3改革用人机制，增强媒体竞争力。广播电视是文化产业中最活跃、最有影响力的组成部分，是现代化的媒体，而广电人又是最具创新性、最具决定性的第一要素。市场经济条件下，县级广播电视台办台思维应该实现从“养人”到“养事业”，从“办节目”到“运营媒体”转变，改变计划经济体制下那种“缺乏创新意识，得过且过，干好干坏一个样，干多干少一个样，多干事犯错误几率更大”的机关化模式，造就一支业务精湛、素质较高的人才队伍。必须改革内部管理机制，引入竞争、激励和约束机制，改善人才岗位配置、考核评价、收入分配机制；可推进中层干部竞争上岗聘任，实行双向选择，一级聘一级，使优秀人才脱颖而出，对播音等特定岗位，要面向社会公开招聘专业人才； 要推行栏目制片人制度，采取绩效考核，按岗定责，按劳取酬，多劳多得，充分调动人员工作积极性，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围；建立人才培训机制。通过建立完善的以工作业绩为导向的收入分配机制和平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，使县级广播电视台充满生机与活力。

2.4加大创收力度，打造强势产业。县级广播电视台在依靠财政拨款的情况下，广告创收就是今后一个时期县级广电媒体发展壮大的主要经济来源。县级广播电视媒体应该大力挖掘潜力，推进广告运行机制改革，主动出击服务市场，做足广告文章，提升广告经营效能；要改变节目编排方式，将广告节目分散在各档自办节目中，提高广告的艺术性、观赏性；要依托拳头栏目品牌栏目，以与企业经销商联办、冠名、特约播出、赞助播出、协办等形式增加广告收入；建立广播电视基础设施长效投入机制，打造实力广电。当前县级广播电视台产业化水平还相当低，强势媒体还远没有成为大家所期待的强势产业。县级广播电视媒体要立足多创收，多投入，切实提升采编播能力和水平，为实现县级广播电视媒体产业快速发展铺平道路、奠定基础。

2.5加快推进与新媒体融合发展。当前，随着三网融合和以网络为代表的新媒体发展迅速，传播手段和渠道日趋多样化。广电传统媒体拥有新媒体所不具有的“公信力”和“影响力”，应该顺势而为，树立互联网和新媒体思维，运用高新技术改造提升传统媒体，提高现代传播能力［3］。县级广播电视台要加快数字化、网络化改造，要积极探索和建立网络广播电视台、手机电视用户平台，突破传统传输覆盖限制，努力拓展新闻移动客户端、网络视听等新媒体新业务，开展立体化、互动式宣传，抢占舆论宣传新阵地；要革新组织结构，重构全媒体采编流程，加快广电媒体与新媒体在内容、渠道、管理等方面的一体化融合，不断探索具有县级广播电视台特色的新型传播模式。

［1］谭璐，《对县级电视台现状与未来发展的思考》，［J］，《记者摇篮》，2012年06期

［2］何纪朋，《谈县级电视台如何做好新闻报道工作》，［J］，《文化产业》，2014年11期

［3］宋长友，《关于新形势下广电媒体发展的思考》，［J］，《今传媒》，2014年09期

张鹏（1973.2-），男，汉族，甘肃省瓜州县广播电视台，记者。