邹砚池王 冰

（作者单位：1.四川农业大学经济管理学院；2.达州市达川区文广局）

刍议基层广播电视在经济转型升级时期的探索与实践

邹砚池1王 冰2

（作者单位：1.四川农业大学经济管理学院；2.达州市达川区文广局）

现阶段，基层广播电视在发展过程中，进入经济型升级时期。基于客观角度而言，这一大环境下对媒体行业的发展具有较大的影响力；同时，使基层广播电视台面临巨大挑战。基层广播电视台处于我国“四级”办广播电视中最的基层，因处于广播电视事业链的末端，在发挥作用的同时还受到不少制约。互联网时代下，人们获取信息的渠道增多，基层广播电视如何才能够在激烈的市场环境中占据一席之地，需要不断地进行探索。基于此，本文分析探索经济转型升级时期基层广播电视的实践，以求实现全面蜕变。

基层广播电视；经济转型；探索

基层广播电视是位于最基层的广播电视媒体，同样担负着沟通上级媒体和传递基层信息的桥梁，其主要任务是上达传播上级精神，下至传递基层服务。在数字媒体时代的背景下，移动媒体、网络媒体迅猛发展，其方便快捷的优势为用户提供更多服务，对基层广播电视传统媒体的发展空间带来影响。因此，面对当今严峻的发展形势，基层广播电视媒体亟需转型，而在经济转型的攻坚时期，基层广播电视台的发展是当下需要解决的重要问题之一。

1　广播电视产业的发展现状

新世纪到来的十多年时间，国内广播电视行业发生了翻天覆地的变化，新媒体的出现即给广播电视业带来突飞猛进的发展机遇，同时也带来了严峻的挑战和竞争。过去难以见到的视觉盛宴，现在已成日常，广播电视也是城乡共享，城乡普及。广播电视节目是改革开放后中国老百姓获取信息最主要的渠道和最重要的娱乐消遣方式，更是广大人民群众精神生活的重要组成部分。当前，在新媒体环境下，广播电视正面临全面转型升级的重要时期，在这一时期，政府的管理与引导是我国广播电视产业发展的重要推动力，广播电视新闻传播得到新的创新，广播电视的公共服务建设得到新的突破，并且广播影视产业的发展方式有着新的创新和变革。此外，国家交流与合作稳步推进，国际传播能力在稳步推进，但这一高速发展的背后，我国广播电视在新媒体环境下依然存在亟待解决的问题。

对于基层广播电视而言，因我国电视台实行分级制，基层电视台的覆盖范围小，受众面小，加上网络环境下，新媒体层出不穷，基层广播电视的受众正逐步减少。虽然基层电视台有一些忠实受众，但这些人群也正逐步接受其他的传播方式。此外，缺少新鲜活力的注入，最终让基层电视台“腹背受敌”。基于此，经济转型背景下，基层广播电视台如何突破瓶颈，在大浪潮中获得全新的发展及突破，时相关从业者需要思考和积极探索的。

2　基层广播电视台发展中存在的问题

2.1法制不健全，行业管理执行困难

当前，基层广播电视机构行业管理依据的国务院129号令《卫星电视广播地面接收设施管理规定》是1993年颁发的。随着改革开放的深入，人民生活水平的不断提高，这部当时具有前瞻性的法规，在现在基层广播电视管理部门执行起来已经有着相当的困难。具体表现有几个方面，一是卫星地面接收设施由多个部门管理，造成管理脱节。二是审批程序复杂，促使老百姓违规安装使用。需要使用卫星地面接收设施的用户都是是处在农村偏远山区的老百姓，但是卫星地面接收设施的审批不在乡镇一级的基层管理部门，也没有在县一级管理部门，终审权在市级管理部门，偏远山区的老百姓感觉这样的审批很复杂。三是法规里的个别条款没有可执行性。如“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”这条款，在农村已缺乏可操作性。现代农村老百姓的文化需求提高，开路转播的少量电视节目已经不能满足老百姓的需求了，而卫星地面接收设施传播的多套节目正好满足填充了老百姓的文化需求。因为基层广播电视机构的宗旨就是保障人民群众听好广播，看好电视的权利，而在管理中依据的法规条件在某种意义上产生了矛盾，这造成管理人员在行业管理中就无从下手。

2.2管理混乱，人员管理难度大

基层广播电视部门是所属县人民政府的直属部门，行政划分为事业型单位。但在近几十年的发展中，由于不够规范，在制定人员编制管理等问题中还处在相当混乱的局面。例如，在基层广播电视机构的人员编制中编制类型多种多样：公务员编制、参照公务员编制、全额拨款编制、合同制等。其中，领导层大部分都是从公务员干部队伍中选调到广播电视部门担任领导职务的，有的地方公务员身份的干部到了广电部门工作就因为单位性质划分而被列入参照公务员管理范围；而同属在广播电视部门工作的正式在编职工又分为全额拨款和自收自支编制两种，同一工种两种身份的设置同样会在干部职工之间造成不公平的印象。因此，会大大挫伤广电干部职工的积极性，造成管理难的现象，不利于广电的长远发展。

3　经济转型时期基层广播电视探索与实践

3.1关注基层民主，侧重引导服务

基层广播电视台作为基层媒体，其身在基层，普遍反映基层的民生民情。在基层的新闻报道中，最普遍涉及到的是“三农”新闻的报道，但是这些报道关于对农业的宣传来说，还仅仅只是对表面进行宣传，而且都是对老百姓熟知的农业进行宣传，缺乏创新。针对这类情况，基层广播电视新闻应该注重增加报道的宽度和厚度，增加一些政策解读、农村建设、农村发展等方面的报道。积极引导当前的基层广播电视新闻的报道内容，让广播电视新闻的报道内容更好的服务广大农村老百姓。在对农业宣传的过程中，具体到某一方面，如对果树种植的施肥、管理和修剪等进行具体讲解，帮助到农民的果树生产。

3.2调整有限广播节目，推动城乡一体化进程

基于基层广播电视而言，想要利用经济转型升级时期得到较大的提升，可从几个方面进行分析，首先，基层广播电视应该定位基层受众群体，在巩固自身形象的同时逐步发展健全，并提供更多反映现代农民生活的信息；其次，加大力度，打造“三农”品牌栏目，当今，国家尤为重视“三农”问题，因此以“三农”为基础，加大力度，打造一系列品牌栏目。追回市场份额，并取得较好的社会效益和经济收益；最后，提高浓郁的生活氛围，文化生活在现阶段已经成为所有人追求的生活环境。

3.3缩短政务新闻，增加农业新闻的报道时间

各个基层电视台几乎都拥有一档自己的主打新闻栏目，一般时长15分钟左右，就时间的划分上大部分当地时政会议，领导讲话大都占据了新闻的主要时间。对于农民感兴趣的农业生产、民生等内容往往作为新闻简讯、短消息的形式播报。这些内容的时间很短几乎是画面一闪而过，难满足农民的信息的需求，老百姓对关心的新闻只是略知皮毛，因此，这就要求基层广播电视台在贴近老百姓上做文章，缩短政务新闻的报道时间，增加农业的报道时间，腾出更多的时间给观众，将广播电视新闻的镜头对准群众关心的、感兴趣的事件上去，在满足群众需求的同时，正确引导舆论的方向。

4　结语

本文基于基层广播电视的转型做了一些探究，希望可以在客观与主观上建立良性循环，使基层民众喜欢基层广播电视。此外，新的社会背景下，基层广播电视应该积极选用创新思路，打破陈旧的节目形式，彰显现代农村生活气息。

［1］陈爱平，宁本俊.进入 深入 融入——荆门广播电视台“三百活动”创新“走转改”［J］.新闻前哨，2013（7）.

［2］李爱娟.基层电大转型中存在的问题及对策研究——以甘肃广播电视大学白银分校为例［J］.科技创新导报，2014（27）.

［3］洪昕.浅析新媒体时代下区县级电视台的转型之路——以厦门市海沧区广播电视台发展为例［J］.东南传播，2015（8）.