高明明

摘 要：长距离输油管道因为它运输量大、运费低、能耗小的优点在近几年的运输行业中得到了突飞猛进的发展。长距离输油管道行业能否正常的运营不仅仅影响上游生产企业的油气产品能否安全输送到市场，还关系着油气消费者能否承受的起管道运输费用。所以为了管道运输企业控制好运输费用和成本，保障油气生产企业和下游用户的切身利益，我们必须制定规范的管输价格体制，减少长距离输油管道在运营时的成本，保障我国长距离管道运输业平稳健康的发展。

关键词：长距离输油管道;成本;管道运价

在国外，输油管道运价体制已经做出了很好的改革，促进了长距离管道运输业的健康发展。面对着全球经济一体化的巨大压力，要想降低我国输油企业的成本，提高企业的经济效益，让我国的长距离输油管道健康平稳的发展，输油管道运价体制改革刻不容缓。首先我们分析了影响长距离输油管道运输成本和费用的因素，重点分析了我国目前石油管道运价体制上存在的问题，然后提出了合理化的对策。通过建立与时俱进的输油管道运价体制来提高投资企业的回报率，提高石油管道运输企业的经济效益，促进我国长距离石油管道运输业的健康平稳发展。

一、影响长距离输油管道运输成本和费用的因素分析

（一）受到燃油、电力价格上涨的影响

长距离输油管道运营的主要能源是燃油和电力，仅仅燃油和电力的使用费用就占到了管道运输成本的百分之四十左右，所以，燃油价格水平和电力价格的高低将直接影响着石油管道运输的生产经营成本和公司的整体经济效益。

（二）石油管道运输的“专一性”

长距离输油管道自身存在局限性。长距离输油管道只能运输石油或者天然气，因此，输油管道对石油天然气资源的依赖度很大，输油管道的运输能力受到石油、天然气产量的影响。当石油、天然气的产量小于输油管道的正常输送量时，输油管道的运送能力就得不到充分的发挥，要知道输油管道在运营期间的成本是一定的，这样就会减少了公司的收入，直接影响着管道运输公司的经济效益。同时，如果市场对石油、天然气的需求减少，石化企业因此而调整生产结构，减少对石油、天然气的需求时，也会降低管道运输公司的经济效益，此因素市场的影响程度很大。

（三）自然条件的影响

长距离输油管道跨越性大，为了适应复杂的环境条件，相关的燃料和输油管道的保养维修费用也会加大，这样就会增加了输油管道的运输成本，这是不可抗因素。对于这样的因素，即使我们采取一定的措施也不会有很大的成效。

（四）我国目前石油管道运价体制上存在的问题

我国输油管道运价存在严重风险，正如我们所知道的，石油运输价格的高低决定了能源价格水平，而能源价格水平将直接影响着我国国民经济的发展水平，所以输油管道运价体制是影响长距离输油管道运营成本的最根本的原因，下面我们重点分析。

根据建设石油管道的资金来源，我们把国内的输油管道运价大体分为两大类，第一类是由国家拨款建设的石油运输管道，第二类是向国外贷款建设的输油管道。由国家拨款建立的石油运输管道实行统一运价体制，而向国外贷款建立的输油管道采用的是“一线一价”运价体制。

目前我国的石油运价中的统一运价和“一线一价”体制中的新线新价的价格普遍偏低，造成运营成本过高，回报率降低，价格调整机制不完善。到今年底，实行统一运价的管道已经使用了40多年，由于管道老化，加大了管道运输的安全风险，并且运行费用也逐渐增加，需要更换新的管道路线，但出现了以下的问题。

一方面，从建设输油管道的资金投入来看，新管道的建设资金投入远远高于以往石油管道建设资金投入，石油管道在运营的期间，能源费用，员工费用大大增加，如果继续使用以前的管道运价体制，投资企业的回报率将会更低，严重时可能导致投资企业入不敷出。

一方面，与我国其它运输方式如铁路，公路，水运和民航运价机制相比，输油管道运价相对较低，虽然已经做出了几次调整，但是管道价格依旧偏低，这样过低的运行价格严重影响了公司的经济效益，公司通过管道运输获得的利润不能达到公司的预期收入，公司的回报率偏低，严重时公司的管输收入还不能抵消管道建设时的资金投入和管道运营成本。

二、针对影响长距离输油管道运营成本的因素，提出合理化的建议

从上面的影响因素中我们知道，要想减少长距离输油管道的运输成本，最根本的问题就是解决输油管道运价问题。下面，我们给出了合理化的建议。

（一）在输油管道运价的定价机制上

目前输油管道正在使用的“一线一价”存在弊端，“一线一价”保障的仅仅是当前项目的投资和运营成本的回报率，这种做法会使公司输油管道运输公司之间盲目竞争投资，这样只会增加了运营成本，在控制造价和优化投资项目上会带来消极影响，会降低输油管道公司的整体经济效益。所以我们需要创新输油管道的定价机制，可以结合上网电价的改革创新方法，通过公布标杆价格，给投资者和投资公司发出价格信号，让投资公司了解价格水平，避免投资企业之间盲目的竞争;同时要加强企业内部的管理，健全公司内部的管理制度，保证企业公司之间竞争的“公平性”，“公正性”，“公开性”。

随着混合所有制经济模式的不断发展，输油管道投资越来越依赖社会资本，为了给投资者提供明确的投资参考，实现投资公司之间的公平竞争，降低长距离输油管道的运营成本，我们必须要明确运价水平，完善运价定价机制，实现输油管道标准运价。

（二）在输油管道的价格调整上

在输油管道的价格调整上要结合标杆上网电价，制定标准的统一的费率，努力反应地区间输油管道运输成本的平均水平，这样政府在进行价格调整的时候就不用针对“一线一价”逐个的进行价格调整，大大的减少了价格调整的次数，提高了行政审批的效率。

（三）在运价水平上

在输油管道的标准费率水平确定上，要根据输油管道项目的投入与产出和其它四种运输方式的比价来制定。投入产出要求的标准费率的制定也是确定合理成本的方法。该合理成本反应的是社会的平均水平。输油管道企业在运营中要采用适当的费用控制方法，控制运营中的成本，做好成本的统计，预测和评定等相关工作，这样方便成本监督部门工作的进行。管道运价的最终目标就是计划和市场，成本和利润的提高，目前，我国的火力发电标杆上网电价已在电力行业实施开来，在制定油气管道标准运输费率上提出了新的构想，我国石油运输的相关产业部门和企业也加大了对石油管道标准运输费率的研究，发电产业作为一项基础的产业，在提高我国国民经济中起到了重要的作用，输油管道运输行业与其相类似，在标准运输费率和运价的制定上要借鉴发电标杆上网电价改革创新的方法，这样能够在一定程度上增加输油管道运价体制的“合理性”和“公平性”。

三、结语

通过上面影响长距离输油管道运输成本和费用因素的分析，我们给出了降低长距离输油管道运营成本的合理化建议。但是面对全球经济一体化的巨大压力，要想保证长距离输油管道运输企业利益最大化，降低运营成本，维持管道运输行业健康稳定发展，我们需要不断的改革创新输油管道运价体制，与时俱进。

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