高晶+王晓宁

摘 要：本文通过对京津冀生态旅游的区域地理、生态旅游资源与城市特点等的分析，阐述了北京以人文旅游资源见长、天津以多元文化旅游资源为特色、河北海洋山岳草原多样性旅游资源优势的不同特点，分析了京津冀区域生态旅游合作中产业协调发展的制约因素，针对上述因素提出相应的对策，以期达到多方共赢、协同发展的目的。

关键词：生态旅游;京津冀;协同发展

一、京津冀生态旅游现状

生态旅游不仅是一种注重环境保护的特殊旅游活动，也是一种贯穿于旅游开发、管理、经营之中的全新的旅游发展模式，更是一种可持续的旅游发展理念。生态旅游的对象既包括自然景观旅游资源，也包括生态环境旅游资源和人文景观旅游资源。北京以人文旅游资源见长，天津以人文和生态结合多元文化旅游资源为特色、河北具有海洋山岳草原多样性自然景观旅游资源优势。

（一）京津冀生态旅游的区域地理因素

京津冀地区是以北京市和天津市为龙头，包括河北省承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、石家庄、衡水、邢台和邯郸等11个地级市，是我国交通网络最密集的地区，交通方便快捷。京津冀是国内最早提出区域旅游合作的地区，区域内各城市旅游资源丰富、服务设施完善，旅游业的发展处于国内的领先水平但是生态旅游的发展滞后于国内其它地区，还未发挥出应有的带动作用。

尽管河北省的旅游资源也比较多，但它多数都分散在不同的城市和地区，目前这些城市的商业繁荣程度和文化发展都弱于北京和天津，而北京又强于天津。所以，京津冀地区旅游资源的主要聚集在北京。

（二）京津冀区域生态旅游资源与城市特点

北京作为首都、不仅是政治、文化中心，同时还有着三千多年的建城史，经济、文化、历史等丰富内涵与底蕴使其具有更强的旅游综合吸引力;北京不仅有故宫、颐和园、天坛等传统旅游景点，更有稀缺的奥运建筑与景点。

天津一距北京最近的直辖市、拥有中国近代史缩影的原九国租界地，风格各异的大小洋楼是极具特点的“万国建筑博物馆”，构成了天津独特的旅游资源。史遗址众多，地方特色、民俗特色是开发的重点。

河北环绕北京、旧称京畿省，皇家避暑胜地古已有之，著名的北戴河、以皇帝的名字命名的秦皇岛等是其蓝色旅游资源，江河湖海、山林草原、高原丘陵等一应具备，是全国旅游资源比较齐全的省份。

二、京津冀生态旅游协同发展中的主要障碍

京津冀生态旅游协同发展是指京津冀三地在生态旅游资源整合、生态旅游市场开发、生态旅游产品促销和生态旅游消费服务等旅游产业链形成和发展的各个环节，形成区域的、深化的、系统的协调合作机制，以此达到促进区域旅游经济效益的整体提高和区域旅游业健康的可持续发展。京津冀生态旅游协同发展是京津冀旅游一体化大框架下京津冀旅游业谋求发展的不二之选，因为京津冀的生态旅游合作对该区域的旅游经济发展具有极大的战略意义。

（一）缺乏三地区域生态旅游凝聚力，区域内发展不均衡

北京是中国旅游最发达的城市之一，生态旅游发展一枝独秀，人文旅游资源吸引着大量的游客。但它却很少将河北、天津以及周边的旅游资源整合在一起。和北京相比，河北和天津等地也有着丰富的旅游资源，但是由于资源雷同，处在北京的阴影区，导致旅游资源的“减值效应”。北京作为中国旅游最发达的城市.其旅游资源难与河北.天津的旅游资源整合在一起.缺乏一种区域旅游凝聚力。

（二）缺乏三地区域市场和政府间的协调，导致生态环境保护和旅游业脱离

京津冀生态旅游协同发展最大的制约瓶颈，是没有构建成一个富有活力、统一的区域性市场。表现为良好的生态环境、人文资源等生产要素只能为地方服务，不能为区域服务，不能自由流动和迅速集结，各区域生态旅游等生产活动不能对接协作，更不能互补互助。

（三）缺乏有效的区域社区参与机制，致使生态旅游后动力不足

开展生态旅游的一个核心要素就是以旅游代替掠夺式的资源利用方式，并带动社区经济的发展。虽然目前大部分保护区的生态旅游与社区存在一定程度的互动，但社区参与的随机性较大，多为小规模、自发的形式，主要通过提供服务和出售土特产品从旅游活动中获益，获益水平普遍较低。

三、推进京津冀生态旅游协同发展

旅游生态化协同发展是京津冀经济、社会一体化的重要组成部分，京津冀三地经济发展不均衡直接导致旅游发展不均衡， 又进一步导致了生态旅游发展的滞后。因此生态旅游协同发展初期难免跛脚走路，首当其冲是要打破障碍。

（一）关注社区，探索有效的生态旅游区社区参与机制

推进京津冀生态旅游协同发展，要高度重视社区管理问题，将社区管理工作内容纳入京津冀管理机构的管理目标和职责中来，解决社区矛盾和社区冲突。对于生态旅游业发展落后的河北省，为了克服地理位置分布过于分散而带来的弊端，应探索建立针对社区利益的保障机制，明确因发展生态旅游而对当地社区实施的优惠政策，通过采取对社区民众优先发放旅游经营许可证、吸纳社区居民入股参与生态旅游经营、鼓励旅游公司优先吸纳当地社区居民等方式，保证社区的积极参与并从旅游中受益。

（二）整合京津冀旅游产业，增强区域生态旅游凝聚力

整合旅游产业，就是依托旅游精品，如针对北京的人文旅游资源见长，天津人文和生态结合的多元文化旅游资源、河北所具有海洋山岳草原多样性自然景观旅游资源进行旅游精品的打造， 大力提倡绿色生态旅游。

（三）打造京津冀休闲旅游产业带，促进区域协调发展

整合各自优势资源，突出地方特色，共同打造三地精品旅游线路，形成能够满足国内外不同客源群体需要的旅游产品体系，实现三地无障碍旅游。有选择、有重点、分步推进，重点建设京津周边的卫星城。加强旅游执法部门和质监部门的执法联动和信息沟通，及时处理辖区内的违规事件和旅游投诉，并将处理情况及时通报。推动旅游行业协会之间的交流与合作，加强行业自律和旅游诚信体系建设。endprint