◎特约记者 殷天堂

破解涉土信访难题 维护社会和谐稳定
——上蔡县国土资源局解决多年信访积案

◎特约记者 殷天堂

近年来，上蔡县国土资源局积极创新工作机制，以着力解决信访积案为突破口，以维护社会稳定为目标，强化责任，多措并举，积极探索矛盾纠纷排查调处新模式，土地信访积案化解取得了显著成效。

抓住核心，源头治理

3月12日，由局信访工作领导小组全体参加的信访专题会议正紧锣密鼓地召开，会议主要议题是研究解决县城北关二组村民范大平宅基纠纷等遗留问题，通过调查摸底、与当事人说服沟通、研究解决办法等，最终双方达成谅解，形成解决方案。事后，当事人范大平双手捧着锦旗送到国土局，感激地说：“我这个宅基纠纷已经拖了十年，官司打到市法院，一家人为这事愁死了，现在得到圆满解决，感谢县国土局为我解决了这个大难题。”该局很多涉土信访问题都是历史遗留问题，这些问题时间跨度长、跨行业、跨部门，涉及面广，案情复杂，与现实利益密切相联，潜在的问题多，处理起来难度大，上访层次也越来越高，问题不及时破解就积重难返。像专题解决范大平这样的信访专题会议，局信访工作领导小组每月至少开两次，每次都力争解决一两个棘手问题，最终妥善解决，使当事双方握手言和。

科学设计，萌芽化解

信访工作拖不得等不得，凡是能当即解决的就不能拖延到第二天，凡是能把问题解决在萌芽状态的决不能让矛盾升级，要时刻掌握新情况、了解新动向，把问题化解在萌芽状态。上蔡县78户购买宅基地，但18年不能得地建房的遗留问题是上蔡国土局遇到的最大涉土信访问题。该问题历时时间长，涉及县住建局、林业局、农业局、财政局、卧龙办事处等多部门，县国土资源局局长车光辉带领一班人找准症结，查清根源，用借鸡下蛋的办法，让购买户与开发公司达成一致意见。正当大家欢欣鼓舞的时候，2014年3月县政府开展蔡国故城绿化带工程，该宗地被规划走一大半，购买宅基户的情绪又沸腾起来。局党组得知这一情况后，反复向县委、县政府汇报，最后取得了支持，重新修订规划，将该宗地沿古城墙规划带向西延伸，同时增加该宗地的容积率，从而消除了购买宅基户的一块心病。

维护权威，公正评判

徐冬松、朱学文、郝耀坤等34户扩街拆迁遗留问题，是县政府1990年以来扩宽县城南关街、兴业路、秦相路西段等遗留的难解积案，由于中途微调规划，导致手续齐全却无地建房，给当事人造成物质和精神上的巨大损失。县政府几经成立工作协调组，却因补偿数额低，未能达成一致意见。车光辉到任后，独辟蹊径，活学活用法律，提出合理解决办法：过去处理办法是1平方米一级商业用地安置到三级商业用地仍是1平方米；现在是对拆迁地段和安置地段进行评估，等值安置。虽然被安置的地段不是黄金地段，但面积增加了，公平合理了，34户居民终于和县政府达成一致。

找准症结，巧化矛盾

邵店镇后杨村村民王文因宅基问题与村民王笼头一家产生纠纷多年并发生诉讼，市、县两级人民法院均因其超过诉讼时效判决王文败诉；王文不服，长期上访。2015年4月1日，车光辉利用中午下班时间带领局信访办的同志到邵店镇政府协商解决办法。他会同邵店镇党委书记、纪检书记、国土所长、后杨村主任及反映人王文本人现场办公。经过两个小时的反复验明、沟通协调，最终达成如下意见：一是目前王文不符合分户条件，不予规划新宅基，其争议的小片荒地由村组依法按程序收回；二是王文反映的王笼头土地证确实存在问题，县局要立案予以审查；三是以上两点建议在村里张贴公告，让群众监督。此举一下解开了王文多年的心结。多年没法解决的案件，车光辉一锤定音，王文感激不尽。

上蔡县国土资源局以着力解决信访积案为突破口、以探索涉土信访排查调处新模式为载体，以建立长效机制为保障，涉土信访积案化解取得了显著成效，连续3年被上蔡县委、县政府命名为“群众工作先进单位”，连年被评为全市国土资源系统信访工作年终考评优秀单位，连年被评为全省国土资源系统信访工作先进单位，最终赢得的是人心，是人民的赞赏和满意。

（作者单位：驻马店市国土资源局）