赵茜庆

每年11月开始，近6万名台湾公务人员都要集体做一件事了——申报个人财产。21年前，台湾当局出于端正政风，确立公职人员清廉行为的考虑，公布实施了“公职人员财产申报法”，而后经过不断修订完善，形成了包括“公职人员利益冲突回避法”、“政治献金法”等在内的一整套“阳光法案”。连配偶、未成年子女的财务状况也不“放过”。

龙应台也有“抱怨”

今年7月，台湾监察部门在官网上发布了新一期的《廉政专刊》，公布了包括龙应台在内的部分高官的财产状况。这其实是惯例，但“龙部长”在一些媒体的追问下却有些抱怨。申报材料显示，她拥有现金存款721万余元（新台币，下同，约合144万人民币）、有价证券1874万余元与多笔不动产，在一家大陆银行有存款并持有大陆国债，并在一年内还清了1060万元的房贷，被一些媒体评论“很会理财”。

龙应台说，她并不反对申报个人财产，也肯定“阳光法案”的反贪功效，但她觉得无需将个人财务状况公之于世，连地籍资料都要公布，龙应台认为，政务官将财产清楚告知监察部门即可。

实际上，并非龙应台一个人发“牢骚”。有官员早就抱怨，每个应申报的公务员到了申报日看到表格就头大，更有官员表示，每次申报财产，就要和老婆吵架。

台湾监察部门公职人员财产申报处组长黄竟修理解这些官员的“不爽”，但他认为，身为公务人员必须接受公众监督，“阳光法案”就是要端正风气，树廉立威，有些人认为隐私会被泄露，但出于公义与私利之平衡，必须这样做。

咋申报，都申报些啥？

公职人员定期申报财产时间为每年11月1日至12月31日（书面、网络申报均可），申报内容主要包括三项：不动产、船舶、汽车及航空器；一定金额以上之现金、存款、有价证券、珠宝、古董、字画及其他具有相当价值之财产；一定金额以上之债权、债务及对各种事业之投资。综合起来，要填写的大项有十多个，再加上细分类目，整张表填下来，的确是一项费时费力的“工程”。

以当局领导人马英九去年11月25日的填表为例，申报显示他（包括夫人周美青）去年的财产状况是：存款7293万元（约合1460万元人民币），不动产3笔（1笔土地2笔建筑），有价证券15万元，有多笔保险，名下没有汽车、珠宝、古董字画等，无任何事业投资。

徒有其表，揪不出巨贪？

官员自己主动申报的财产就是其真实财产状况吗？显然不完全是，所以需要审核抽查。

根据台湾相关部门统计，至2013年底，全台湾包括行政机关、公营事业、卫生医疗机构、公立学校职员等四大类公务人员，总计34.6万余人，其中行政机关23万余人。

一般说来，不实申报如被查实，只会罚款处理（最高可罚400万元），不会上升到刑责，当然其仕途留下污点也是必然。但如果申报不实被查实，仍“不思悔改”，无正当理由仍不去申报或改正者，就要“刑罚伺候”了——处一年以下有期徒刑、拘役或处10万元以上50万元以下罚金。

公职人员进行财产申报无疑会让官员心存忌惮，但这项制度并非“包治百病”的灵丹妙药。这几年，台湾社会就有一种声音认为，财产申报流于形式，没啥大用，揪不出大贪官。有人列举了近年来发生的贪渎大案，如陈水扁案、林益世（当局行政部门前秘书长）案等，这些人申报时间长达十余年，监察部门都没发现问题。

“如无此法令，则当官是零风险。”台湾监察部门公职人员财产申报处组长黄竟修说。显然，在台湾当官不可能是“零风险”，反而是“多风险”，除了法令层面为权力界定的“势力范围”外，官员更要受到议员、媒体、公众的监督，做不好事遭受责骂甚至“羞辱”是家常便饭。

去年底，一家国际机构公布了2013年全球清廉印象指数，参与评比的177个国家和地区中，中国台湾地区以61分列第36名。这也算是对其整体形象的比较中肯的评价吧。endprint