作者单位：161500 黑龙江省依安县卫生局卫生监督所

【摘要】 目的 探讨加强农村食品卫生监督管理的有效措施。方法 通过抓重点、提素质、强合作、重普及等方法，逐步完善我国的卫监与疾控体制。结果　使卫生的监督执法工作逐渐步入法制化的轨道。结论 采取有效的监管措施，能够提高我国农村食品卫生监督和管理工作，切实解决广大农民的食品卫生安全问题。

doi:10.3969/j.issn.1674-9316.2015.10.001

Analysis of Current Rural Food Hygiene Supervision and Management in China

WANG Chunling　The Health Bureau of health supervision in Yi'an County of Heilongjiang Province，Yi'an 161500，China

【Abstract】

Objective To explore the effective measures to strengthen the food hygiene supervision and management.Methods Through the focus，quality，cooperation，education and other methods，gradually improve the health surveillance and disease control system in our country.Results The health supervision and law enforcement work gradually into the legal track.Conclusion To take effective regulatory measures，to improve China's rural food hygiene supervision and management，and effectively solve the food safety problems of peasants.

【Key words】 Rural，Food hygiene，Supervision and management，Current situation and countermeasures

随着近年来我国卫生体制越来越深入的改革，加上已经逐步完善的卫监与疾控体制，我国卫生的监督执法工作已经逐渐步入了法制化的轨道。但是由于一些历史弥留原因，目前我国农村食品卫生的执法监督工作仍然存在一些问题，影响村民的身体健康以及食品卫生安全。

1　目前我国农村食品卫生监督管理存在的诸多问题

1.1　农村食品的安全隐患较多

在我国农村大多数经营食品生产的企业规模都很小，布局也比较分散，厂房的建设以及一些食品加工的设备都比较落后，生产设施严重不足，操作程序杂乱无章，食品安全卫生无法得到应有的保障，一些卫生法律、法规和标准都得不到很好的实施，再加上农村从业人员的知识水平都比较低，对于食品的安全管理相对的宽松，食品的卫生状况很恶劣，并且得不到及时的改善。

农村餐饮业中普遍存在的问题：（1）餐饮中的后厨面积无法与餐饮所需要的自身设施功能相匹配，一些设施都比较简陋与落后，厨房的内部环境也比较脏、乱、差。（2）对于食品原料的清洗、切配、烹饪，以及餐具的消毒、餐厅的保洁情况，都很难达到卫生监管的要求，这些工作流程中都存在相当大的食品安全隐患，没有相应的消毒设备和卫生设置。（3）一般情况下，苍蝇都比较多，尘土也比较难以清除，这就需要餐饮业人员在防蝇、防尘、防腐、防鼠等方面加强管理，但事实上这些防护设施往往参差不齐；一些食品原料以及半成品、成品都没有合适盛放的器具，一些器具的消毒设施也没有相对独立的存放空间。

1.2　监督管理的力量在农村相对薄弱

目前我国对于农村食品的监督管理大多都是以乡镇为单位，在当地的卫生院，有些检查工作基本都是由一个安全监督员在完成。有些管理人员的专业卫生知识达不到卫生监督管理所要求的水平，没有非常专业的知识背景，对于一些需要专业性强的工作以及一些比较繁重的工作都无法很好的胜任。

1.3　受到经济条件的限制

由于现在农村居民的购买能力比较弱，交通环境也比较差，一些有实力的食品大企业都不愿意在农村投资，建设食品工厂，给农村一些非法食品生产者提供了有利的生存条件。

1.4　产品制造质量低下，掺假、掺杂的现象比较严重

一些农村食品制造者为了获取更高的经济利益，制造一些不安全的食品，在食品中掺杂一些假冒伪劣的原料，不但损害了农村食品的信用度，也给当地村民的人身安全带来了威胁，削弱了农村食品的市场竞争力。

1.5　一些偏远地区有意逃离食品安全监督

偏远地区的一些食品经营、制造者在当地进行食品安全检查时，存在侥幸心理，并且由于守法观念落后，在检查时故意逃避，给检查监督工作带来了难题。

2　食品卫生的监督管理措施

2.1　抓住重点，有目的性的开展食品卫生监督工作

农村食品卫生的监督工作范围特别广，量也大，各类监督单位比较分散，并且从事监督工作的人员素质也比较差，更有一些偏远的地区，卫生监督工作不能很好的覆盖。很容易让一些假冒伪劣、质量不合格的食品流入市场。

针对这种情况，在进行食品卫生监督管理时就要抓住重点，抓住源头。对批发的单位则要求定点销售，进货的渠道也要做到固定，对于一些不了解、不熟悉的食品一定要严格审查，杜绝其中的假冒伪劣产品 ［1］。

2.2　提高食品安全监督的防保队伍的整体素质

目前防保队伍工作的整体素质都比较低，很多人员都是仅仅初中毕业或者学历更低。这样一来，他们在做执法工作时，工作手段就比较单一，执法效率也不高，执法意识淡薄，很多安全问题就没法及时发现，执法工作不能很好的进行。因此，需要建立健全防保工作的规章制度，在执行工作时严格按照制度执行，树立防保工作组的良好形象 ［2］。

2.3　加强各部门之间的合作，共同做好监督管理工作

乡镇的各部门都要协同合作，例如当地的工商所、爱卫办以及文广站等部门。一些食品企业在开业之前就要办理相关的卫生许可证、营业执照等证件，避免无证经营的现象发生。在节前相对应的加大监督管理的力度，每月1～2次检查，确保节前的食品安全质量。

2.4　加强食品卫生的法律普及，提高全民的法律意识与卫生意识

在普法宣传时，要有效的借助广播、电视、报纸、服务咨询等媒介，大力宣传有关法律知识，并且尽量多次的开展全面健康知识讲座，提高群众的健康意识和卫生意识。根据各行各业的不同特点，针对一些重点人群，重点行业，重点环节，有针对性的开展教育培训，对于食品安全卫生的法律、法规、卫生知识大力宣传，主要提高单位法律负责人的法律意识以及法律重视度，使他们做到依法、守法、知法，提高经营过程中守法的自觉性 ［3］。

3　结语

农村食品卫生的监督管理工作不仅需要食品生产经营者时刻注意，还需要我国相关的监督管理单位协力合作，在加大管理力度的同时，加强安全意识、卫生安全法律知识的普及，从源头上解决农村食品安全问题。