张玉玲

江苏省肿瘤医院，江苏南京210008

做好卫生专业技术职务评聘工作的几点思考

张玉玲

江苏省肿瘤医院，江苏南京210008

职务评聘工作的正常开展,对于促进专业技术人员业务水平的提高、调动医务工作人员的积极性、促进医疗卫生事业的发展具有重要作用。做好专业技术职务评聘工作，首先要规范确定评聘条件要求。无论评聘合一或是评聘分开，做好考核工作是处理好评与聘关系的重点。评聘工作要平稳推进，需要相应的思想政治工作作为评聘工作的保障。

卫生专业；技术人员；职务评聘

卫生专业技术职务评聘是卫生单位人事人才工作中的重要组成部分。职务评聘工作促使专业技术人员在工作的同时更新知识、进修深造，从而提高单位整体业务水平。如今，职务评聘工作也是每年一度专业技术人员密切关注的热点话题，职务评聘晋升是专业技术人员事业发展路途上奋斗拼搏的目标。

如何公正、客观、合理地对每一位申请晋升职务人员进行评价和评定，在实际评审工作中仍存在一些问题。例如，在职务评聘过程中有些规定弹性较大，难以把握；有时依然存在着论资排辈等现象。实行评聘分开的办法意味着无法全部聘任取得任职资格的专业技术人员，部分人员处于待聘状态，导致部分专业技术人员思想波动较大，情绪不稳定。

1 规范确定评聘条件要求是专业技术评聘工作的基础

近年来，江苏省在卫生系列专业技术评聘工作中开展了积极的探索，对学历、资历、年度考核、论文、外文、职务评聘计算机等评聘条件进一步进行了规范，将病案报告、专业实践考核、城市医生晋升职称前到基层服务三项内容补充进来。评聘条件的规范和导向性，有效促进了职务评聘工作的顺利开展和卫生事业的发展[1]。

1.1 规范学历要求

学历是评审职务评聘的首要条件。江苏省卫计委长期以来要求只有具备卫生行政部门认可、国家教育、该专业行或相近专业在国民教育系列范围内学历的才能够申请卫生高级职务评聘。不能作为申报卫生职务评聘的学历依据的有：①党校学历：不属于国民教育序列；②网络和远程教育学历：缺乏监督，不够规范。

1.2 细化资历要求

卫生部从工作时长、表格填写等各方面细化了申报专业技术资格的条件，例如申报副高职务评聘资格者每年从事本专业工作不少于40周，申报正高级专业技术职务评聘资格者每年从事该专业工作不少于35周。评审专家通过《任职以来完成本专业技术工作情况表》获得申报人员该年的工作完成度和诊治疑难危重病例、实施较大手术等方面情况。

1.3 明确论文要求

高质量的论文是通过评审的重要条件之一。江苏省卫计委要求所有上交文章都要求在国家新闻出版总署承认的公开发行，并有相应网站的期刊查询结果的杂志上发表过。并且送审论文要求具备论文引用的临床资料或其他相关信息来源统计表，以避免作假、抄袭等现象的发生，保证一手资料的可靠性与真实性。

1.4 适当弱化职务评聘对外文、计算机知识能力的要求

对于职称英语的要求在2007年江苏省人事厅将其免试对象范围扩大为了七类人员。同时取消了外语和计算机合格证书的年限限制。

1.5 与卫生工作实际结合增加评价要素

1.5.1 具备病案专题报告病案客观完整地记录了病人的病情变化、诊疗经过、治疗效果，能客观的了解医务人员的业务能力以及诊治水平。为实现2004年职务评审工作目的由“重论文”转向“重业绩”，江苏省卫生厅规定：设病床的临床类专业申报人员须提交3份本人主治的体现诊治水平的原始病案复印件；不设病床的临床类和非临床类专业申请人员要提供能够体现工作中解决疑难杂症的病案两份。

1.5.2 开展专业实践技能考核为了对卫生专业的人才进行客观地评价，使他们的服务能力得到提高，并能够更好地解决该专业实际问题，根据江苏省下发的卫生等级资格评审条件的相关规定，从2004年起对正高答辩结合评审、副高专业实践技能考核结合评审的新模式进行了探索，到2006年对专业实践技能考核结合评审的方式进行了省内全面推广。专业实践技能考核采用人机对话方式式，极大地解放了人力，使传统考试表达试题形式受到了极大的挑战，同时应用计算机技术对临床实际环境进行了重现（如典型体征、X线、心电图等），创造了一个虚拟环境，重点对学员的实践技能进行了考察。

卫生与医学分别是特殊的行业与特殊的学科，对专业人员扎实的医学专业知识以及较强的综合应用能力及实践技能水平要求都分厂的高。如何从实际出发，制定既能评价专业技术人员的专业知识，又能体现其能力和水平的客观、公正的评价标准，是专业技术评聘工作的重要基础。

在今后的专业技术评聘工作中，评聘条件的要求仍然要随着形势的变化、专业技术人员整体结构和水平的提升逐步完善相关要求。评聘条件的要求标准调整应该包括以下方面：逐渐剔除与专业技术水平基本无关的评价要素，同时坚持医德的基本要求；探索量化评价指标和不可量化指标的综合评价办法；不同层级医院同类职务评聘人员评价指标的合理差异化、评聘政策进一步向临床一线和基层卫生人才队伍倾斜：评聘条件要求制定既要能全面客观反映申报人的专业技术水平和能力，也不能过于繁杂追求面面俱到。

2 处理好评与聘的关系是评聘工作中的难点

随着人事制度改革的不断深入,专业技术职务评聘亦由过去的评聘合一制度改为评聘分开制度，这一改革增强了竞争性，很大程度上杜绝了过去晋升职务评聘时的论资排辈现象，使得有真才实学的专业技术人员凭借自己的专业技术知识和能力可以脱颖而出。

2000年中组部、人事部、卫生部联合发布《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，国务院发布《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制指导意见的通知》，主要内容包括：实行在岗人员聘任制，建立能进能出、能上能下的竞争模式，与薪资分配制度结合，形成按岗位、绩效定报酬，重成果、重贡献、自主灵活的分配鼓励机制。将评聘拆开，通过条件评审，聘任依据岗位。对专业技术岗位在聘任时依据“科学设岗、按岗聘任”的原则进行科学合理设置，逐渐将管理模式变为岗位管理。使“双向选择、竞争上岗、择优聘用”的聘任机制得到充分贯彻，利用竞争鼓励机制努力将人选放到最适合的岗位[2]。

2.1 “评聘合一”方式的缺点

“评聘合一”的管理模式在职务评聘史上存在已久，以前专业人员到评聘成功一般都是在一定年资后，职为属于终身制，薪资福利不会下降只有上涨，此种职务晋升模式使得少数被评聘的专业技术人员不思进取，不利于持续调动专业技术人员的工作积极性。

2.2 将职务评聘分开，对调动广大专业技术人员的工作积极性有很大帮助

聘任管理模式实施竞争上岗、择优录取解决了以往因职数限制而积累下来的矛盾，不仅可以提高职务评聘工作的科学化和规范化程度，也为今后的事业单位人事制度改革和人才的合理流动夯实了基础。

2.3 处理好评与聘的关系重点是做好考核工作

只有加强资格评审和聘期考核，才能打破专业技术职务评聘终身制，为人才提供有竞争、有提高的环境，打造一支技术过硬、素质优良的卫生专业技术团队。“评”是评价专业技术人员的专业能力、诊疗能力；“聘”才是能体现实践价值的环节。能上能下、能进能出机制形成后，资深人员有压力感，年轻人员有紧迫感，每人发挥自己的主观能动性主动学习、刻苦钻研。对工作中出现严重失误或对本岗位不适应的员工实施待岗或低聘，促使临床科室整体业务水平不断提高。

3 认真做好思想政治工作为职务评聘提供有力保障

实行放开职务评聘工作申报后，申报人数增加，为确保评审质量，评审中要有一定比例的淘汰率。部分未聘上的专业技术人员思想波动较大，我们需要在职务评聘全过程中及时做好耐心细致的思想政治工作，如果处理不当会给单位和社会带来较大的负面影响。保持信息的对称性是关键，深入群众了解他们的想法，采取切实可行的方法消除顾虑、力争主动。职务评聘中的思想政治工作只能加强而不能削弱。通过深入的学习教育，帮助专业技术人员转变思想观念，正确认识评聘工作，正确对待评聘结果[3]。

加大宣传教育的力度，使专业技术人员了解专业技术职务评聘工作的指导思想、政策规定、标准条件；摸清专业技术人员的思想动态，做好一人一事的思想工作，让晋升人员受到鼓舞、再接再厉，未晋升人员看到不足、寻找努力方向，进一步调动专业技术人员的积极性和创造性，促进卫生事业的健康发展。

[1]严周忠,袁园.江苏省卫生高级职务评聘评价要素的探索及思考[J].江苏卫生事业管理，2014（2）：21-22.

[2]谭利斌,陈裕.医院高级职务评聘工作中的几个问题[J].现代医院，2009（5）:139-140.

[3]胡素洁，认真做好职务评聘中的思想政治工作[J].华北煤炭医学院学报，2003（1）:103.

[4]孔翊翌.人力资源管理中的和谐管理[J].现代医院管理，2008（4）:36-38.

Reflections on the appraisal of professional titles in hospital

ZHANG Yuling
The tumor hospital of Jiangsu，Nanjing Jiangsu Province，210008，China

Appraisaling of professional titles plays an important part in improving technical personnel professional skills,mobilizing the enthusiasm of medical staff and promoting the development of medical and health services.First of all,drawing up the clear requirements of professional titles.Secondly assessment work is the key point of the appraisal of professional titles.And thirdly making ideological and political work well.

Health Professions;Technical staff;Post Emplogment

R7

A

1672-5654（2015）02（a）-0129-02

2014-11-08）

张玉玲（1959-），女，江苏南京人，本科，副高，卫生人力资源。