邓永兵

几年前，这里是一个川东片区典型的传统农业大乡、劳务输出大乡和经济穷乡，缺乏农业支柱产业。

现在，这里已发展起食用菌、水稻制种、肉牛、肉兔、长毛兔、黄花、蔬菜、柚子和猪腰枣等九大特色主导产业，农业产业结构向着产业化和规模化的方向发展，成为大竹县富有特色的农业产业示范乡、生态文明乡和经济强乡。

“今后3年将是我们高明乡农民收入最快，主导产业发展最迅猛的时期，这多亏乡上实施了‘发展三步棋啊！”晚秋时节，在川东北大竹县山后片区高明乡，我们处处可以感到秋收后农民的喜悦之情。

这个被当地干部群众津津乐道的“发展三步棋”究竟是咋回事呢？

准确把握乡情    理清发展战略

高明乡位于达州市大竹县山后片区，人口3.21万人，其中农业人口3.11万人。该乡距县城42公里，与重庆市垫江县的沙坪镇相邻，属于基础设施薄弱、区位优势欠缺、产业基础较差、发展速度较慢的山区农业大乡。

近年来，随着国家秦巴山区连片扶贫开发战略和大竹县“加快山后片区快速发展”计划的实施，这个经济总量小、农民收入偏低的农业大乡也迎来了历史性发展机遇。

“有了好的机遇，更需要准确认识乡情，因地制宜规划发展战略，只有找到一条发展脱困的好路子，才能使广大农民真正得到实惠。”机遇面前，高明乡党委、政府班子结合党的群众路线教育实践活动，走访了上千名村民和回乡人员，召开了上百场“诸葛亮会”，收获了一条条好建议。“高明乡有种植食用菌、黄花的传统，应该扩大规模发展基地。”“养肉牛、肉兔和长毛兔很来钱，乡上加大扶持力度就好了！”“不少外出务工人员发了财，吸引他们回乡发展肯定能起到示范作用。”

在集思广益、反复论证的基础上，高明乡以“政府扶持引导，能人经济示范带动，激励政策支持带动”作为发展思路，按照“山丘花果平坝菌，养畜种菜奔富裕”的产业发展布局，遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，制订了符合本乡特色的农业“123”战略工程：一是在林区地带和路河沿线，稳步发展一个草食性畜牧生态养殖基地;二是在平坝区域，突出发展食用菌和水稻制种两大特色种植基地;三是在山丘地带，重点发展蔬菜、柚子、猪腰枣等三大特色蔬菜和水果基地。

“培育农业产业必须从本地实际出发，如果不虚心听取群众意见，纵然满腔热情也难免跌跟头。”乡党委书记王大文坦言，“正是因为从民间广泛吸取智慧，近年来高明乡制订的‘科学规划奠定基础、能人经济示范带动、成熟经验总结推广的‘特色农业助农脱困三步走规划，也就是老百姓通常说的‘三步棋才能走得稳当。”

实施“能人战略”  带动千家万户

“有了科学合理的产业布局，确定了产业发展规划，靠谁来实施？”高明乡党委政府将眼光锁定在大户能人和吸引返乡农民上，大力实施了“能人战略”。

突出能人培育战略，完善能人保障机制。对能人开展业务知识和创业意识培训，促其提高思想认识，转变发展观念，并选拔能人代表外出参观考察，开阔视野和思维;把能人创办的合作社或龙头企业作为一线培训基地，在生产季节进行现场讲解培训，在农闲季节则注重培养农民树立现代农业观念。

突出能人带动战略，强力推动“能人经济”。积极实行“外引内联”的能人经济带动战略，培养造就了一批勤于钻研、善于经营、敢闯能干的农村能人，带动了千家万户调整结构、发展产业。

2013年12月，大良村徐贞兵等人组织32户农民开垦了300余亩撂荒山地，并投资100多万元建立了黄花种植基地;2014年初，同心村回乡创业能人汤继尧、罗学建联合一批敢于承担风险、有经济头脑和资金实力的本地农民扩建了大竹县金土地蔬菜专业合作社，目前已有589户社员。

“这些大户能人有的成为促进产业发展的领军人，有的成为带动农民增收致富的典型楷模，解决了农民不敢发展的困惑与难题。”乡党委书记王大文说。

“谁是好干部？有本事，有门路，愿意带着大伙儿一起富的能人就是好干部。”高明乡党委倾听群众心声，把政治素质好、带动能力强的人才纳入村“两委”班子，随着同心村的汤继尧、罗学建和大良村的徐贞兵等一批致富能人陆续当选村支书或村主任，全乡村“两委”班子战斗力大大增强，农业产业调整步伐明显加快。群众赞不绝口：“给钱给物，真的不如给个好支部，选准能人当干部。”

扶持发展合作社   建立规范有效机制

“能人经济可以起到示范带动作用，但要做大做强，必须建立行之有效的机制，否则难以持久。”自新一届班子上任以来，高明乡党委、政府积极引导“能人经济”模式转向合作社规范管理的成熟运作模式。今年更是从资金、人力、技术等方面加强对专业合作社的扶持力度，为农民持续增收提供了制度保障。

“农民单家独户闯市场存在难以把握市场变化、信息渠道不畅、缺乏话语权等先天不足，而组建合作社则可以有效克服这些缺陷。”乡长潘运春坦言，“我们切实推行‘统一供应种子、统一技术管理、分散种植经营、统一收购外销和‘公司+基地+农户经营管理模式，形成了群众广泛参与，利益共享，风险共担的农民专业合作社经营模式，有效降低了风险，使广大农民进一步受益。”

2014年，同心村589户农民投资640万元扩建了大竹县金土地合作社，采取“统分统”的经营模式生产“速生长、无公害”食用菌，发展为远近闻名的食用菌基地。“合作社拥有年产值1860余万元的食用菌种植基地，现有固定工人73人，全年发放工资60多万元，可为基地所在村人均增收2060元。”理事长罗学建信心满满，“目前正申报省级农业合作示范社，一旦通过发展空间更大，社员增收就更有保障了。”

2014年，依托绿丹种业有限公司等龙头企业，高明乡采取“公司+协会+农户”的经营模式建立了水稻制种产业协会，带动全乡2000多户农户从事水稻制种，今年水稻制种面积达2500亩，产值721.88万元，制种农户户均增收1624元。

到2014年底，全乡按照“统分统”模式已组建大竹县金土地蔬菜专业合作社、山地黄花种植专业合作社、高明乡水稻制种协会和兔牛养殖协会4个农民专业经济合作组织，发展农业产业化生产基地15个，其中特色种植业基地7个，特色养殖基地8个。

“‘统分统就是好，大伙联手闯市场，风险小了效益好。”从一首当地农民自编的顺口溜中可以感受到这种模式带来的好处。据测算，今年高明乡将完成农业总产值2.19亿元，预计比2013年增长16.7%，农民人均纯收入同比增长17.54%。