田启明

(湖南省龙山县畜牧水产局,湖南龙山 416800)

关于转变湖南龙山畜牧业生产增长方式的思考

田启明

(湖南省龙山县畜牧水产局,湖南龙山 416800)

湖南是传统的农牧大省，畜牧业产值占农业总产值的比重已连续多年稳定在30%以上。龙山县地势北高南低，东陡西缓，境内群山耸立，峰峦起伏，酉水、澧水及其支流纵横其间。地域属亚热带大陆性湿润季风气候区，四季分明，为龙山县畜牧业发展提供了极其有利的条件。为高起点、高标准、高效益推进龙山县现代养殖业跨越式发展，实现畜牧业生产增长方式的转变，对于畜牧业自身的持续稳定健康发展，对于本县农业增长方式乃至经济增长方式的转变，意义重大。分析转变湖南龙山畜牧业生产增长方式的途径，以保证行业的持续稳定发展。

1 加大对畜牧业的支持和保护力度

自2007年以来，国家相继出台一系列的政策措施，加大了畜牧业发展的支持和保护，基本形成新形势下畜牧业发展的政策保护体系，而要具体落实到基层畜牧业生产方式的转变，地方政府必须围绕中央精神，切实落实好投入、税费、加工、流通、信贷、兽医、保险等各方面扶持力度。

就湖南龙山畜牧业发展趋势，畜牧业的支持和保护重点应该落实到品种改良、良种繁育、科技推广、质量监管、疫情防控、加工引导等方面，支持生猪主产区，重点支持规模户和龙头企业。提高和扩大良种补贴标准和范围，尽快实施对肉牛、肉羊、家禽良种补贴，加强对畜禽健康养殖、畜牧业保险等方面的政策引导性投入，并把饲料作物种植纳入种粮补贴。

此外，毋庸置疑，畜牧产业的发展，需要依赖更多的土地资源，属土地密集型产业。同样，也是弱质的农业产业，先天承受高成本的能力低下。因此，今后围绕着畜牧产业用地，必须要理顺思路，本着两个关键点着力开展。一是土地使用权的相对稳定；二是土地使用价格的相对低廉。如此，将吸引更多的投资方投身产业发展，更有利于畜牧业健康可持续发展。

最后，需要特别指出的是，无论是何种扶持政策的落实，畜牧产业自身效益的提升才是确保产业生产方式转变最持久、最全面的关键。换句话说，只要畜牧产业效益好了，即使政府保护和扶持力度小了，也会有更多的社会资金融入本生产领域。新中国成立初期，“以农哺工”的发展模式，催生了国内工业化、城市化的发展。当前，国内基本上开始迈入“以工补农、以城带乡”的发展阶段，此时可以考虑调整农业附属产品的价格支持保护畜牧业发展，通过保护价或其他价格措施来提高畜产品价格，从根本上改变畜牧业经营的外部环境。

2 大力促进农牧结合、林牧结合

资料显示，每年湘、鄂、赣三省都要自北方调运50亿 t玉米，成为典型“北粮南运”的代名词。由此，本地玉米粮食价格普遍高于北方，加上受运力等因素的限制。饲料成本的提升，成为制约本地畜牧产业转变的主要制约因素。此外，本地专用饲料作物种植面积有限，造成大量原粮直接作为饲料原料使用，种植适宜的饲料作物，通过禽畜过腹转化，可以提高经济效益几倍到十几倍。因此，要在确保粮食安全的前提下，在畜牧业发达地区，合理调整种植结构，并把玉米等主要饲料作物纳入种粮补贴范围，同时大力发展冬闲田种植牧草，推动种植业和畜牧业的协调发展。

目前，畜牧产业规模化发展渐成趋势，而随着而来的环境污染问题备受世人关注。随着“资源节约，环境友好”的深入人心，如何解决好生态和谐发展，成为当前畜牧业生产方式转变必须要面对的问题。结合各地市治污经验，畜牧产业走牧业-种植业、牧业-林业结合的路子，不失为彻底解决环境污染问题的良策，而且很好提升综合效益，衍生更多的产业链。由此，今后工作实践中，地方部门应加强配合，引导配合，统一规划，设计好“种-养”、“林-养”经济配套模式，实现畜牧业与种植业、林业共同可持续发展。

3 小城镇带动畜牧产业化

畜牧产业增长方式的转变，核心在于产业化模式，囊括现代畜牧业的所有要素。畜牧业产业化能不能真正落实“区域化布局、专业化生产、社会化分工、一体化经营”，最关键的步骤就是起步阶段的规划和布局，规划布局做不好，后面的“分工”和“一体化”根本无从谈起，也就不可能有真正的产业化。过去各地推行畜牧业产业化，效果不太好，一个主要的原因就是规划布局不细致，实施起来没有着力点，操作性不好。结合小城镇规划和建设，进一步明确、科学、合理分工地细化小城镇内部和小城镇之间的区域畜牧业发展规划，以小城镇建设为着力点，才能形成县域经济发展对于推进畜牧业产业化的合力。

小城镇是城市化的必然态势，其建设程度与主导产业的发展相互依托。可以说，小城镇需要主导产业的推进，主导产业更需要小城镇的规模效应。以后龙山以畜牧业为主导产业，是城镇化发展的必经之路，并且已有了很好的发展基础。要因地制宜地依托本地资源优势和畜牧业优势产业，培育一批龙头企业，发展畜产品加工业和服务业，培育具有一定规模和集散能力的畜产品市场，把小城镇建设与畜牧业发展相结合，推动县域经济的良性发展。

4 完善健全培训教育体系

畜牧产业增长方式的转变，关键核心点在于科技的进步。而科技实施的主体，很大程度上依赖于基层农户。只有具备了一批懂技术的高素质群体，才能将畜牧业的生产力提升到应有的技术水准。由此，完善健全培训教育体系，有着更为重要的现实意义。通过培训教育体系的完善，确保农户获得最新的知识和技能，是畜牧业生产方式转变的基础性工作，必须要尽快规划、逐步完善。

[1] 武振南.我省大力发展畜牧业生产的思路[J].山西科技，2001，（6）：30-31.

[2] 何国安.我国低公害畜牧业生产面临的问题和防治措施[J].中国牧业通讯，2001，（10）：48-49.

[3] 叶心宇.如何把畜牧业做成大产业专题报道之九——走“绿色畜牧业”之路——经济发达地区畜牧业可持续发展之我见[J].中国牧业通讯，2002，（7）：15-16.