刘 英

(四川省小金县畜牧兽医局草原站,四川小金 624000)

对小金县天然草原管理的几点建议

刘 英

(四川省小金县畜牧兽医局草原站,四川小金 624000)

天然草原的管理、建设、利用与牧区和半农半牧区农牧民生产、生活息息相关。本文简述了小金县天然草原的保护及管理现状，对于保护、管理草原资源的举措提出了建议。

天然草原 管理 现状

天然草原是维护生态平衡的重要生态系统之一，是发展草食牲畜的重要物质基础。天然草原的管理、建设、利用与牧区和半农半牧区农牧民生产、生活息息相关，与牧民增收、农业增效关系重大。现就加强小金县天然草原管理提出几点建议。

1 天然草原保护、管理现状

1.1 草原概况

小金县位于四川省西北部，阿坝藏族羌族自治州南端，气候为高原性季风气候。草地畜牧业为小金县的支柱产业，是农牧民增收的主要来源和农村经济发展的重要增长点。小金县草地主要是天然草山、草坡。草地面积分布合理，利用率高，为高山畜牧业提供了一个良好的发展空间。根据不同的地理位置、土壤、气候条件、植被特征及有关分类原则和标准，小金县草场共划分为8类、3组、24型。由于对草原管理不善，掠夺式利用，草原植被遭到破坏，覆盖度减少，草原土壤裸露，加剧了水土流失，造成草原沙化、退化，草原生态日趋恶化。

1.2 草场退化的原因分析

1.2.1 对草地保护管理法制宣传不够，农牧民对草地保护意识不强

从畜牧业生产调查了解中发现，有相当多的干部和农牧民对《草原法》不了解或了解较少，没有草原法律意识，对天然草地生态环境的保护和促进畜牧业产业结构调整的重要意义认识不够，简单地认为草原就是简单的长草的土地，只要有草放牧就行了，没有必要去保护、去改良。因此只用不管、不保护、不改良的状况较为普遍。

1.2.2 对草地开发利用不当造成草原严重退化

①畜群结构不合理，草场严重超载过牧。20世纪90年代以来，由于人口增长和生产管理机制的转变，加之部分牧民养畜观念陈旧，重增长轻出栏，使牲畜数量剧增，草原载畜不断加大。同时，畜牧业内部结构不合理，高耗草低产出的牦牛比例偏高；耗草量低、产出高的良种畜、适龄母畜比例上不去，周转慢，成本高，商品率低，白白浪费大量牧草，增加草原负担，致使草原得不到生息。

②草原管理不科学，利用不合理。由于草原利用缺乏统一的科学管理和全面规划，致使传统而落后的游牧方式一直延续至今，有的地方出现侵牧和无计划放牧，草原纠纷时有发生，形成了对草原只用不管，只用不建的现状。同时，由于牲畜选择性采食，使劣质草类生长旺盛，进一步加剧了草原退化。

1.2.3 滥采乱采人为破坏草原植被严重，引起草原退化

随着市场经济的不断繁荣，大黄、小香、羌活、贝母、虫草等中药材走上市，部分农牧民受利益的驱使涌向草原无计划无组织大肆滥挖乱采中药材，致使小金县60%的草原遭到不同程度的破坏，引起草原退化、沙化。

1.2.4 大气干旱，鼠虫害严重

随着气候的变化，鼠虫害逐年严重，分布面积广、危害大，全县不同程度的鼠虫害面积达56万亩，占可利用草原的19.86%。高原鼠虫害同期时间长，据调查鼠虫密度达到30只/公顷。虫害主

要以蝗虫为主，危害面积5万余亩，并且有逐年扩大的趋势。

2 保护、管理草场资源的措施

2.1 提高认识、加强宣传，强化草原生态环境保护法制建设

根据省州相关安排，结合县内实际情况，每年开展多次草原法律法规知识宣传活动，加强草原执法力度，提高执法队伍水平；大力宣传草原生态环境保护与建设的重要性，提高广大农牧民对草原保护的法律意识，遏制了“滥挖、滥采、滥垦”现象，真正实现草原保护与生态建设的法制化。

2.2 完善草原有偿承包责任制

现代草原畜牧业是人、草、畜三者有机结合的整体，只有实现和完善草原承包有偿责任制，才能充分调动广大牧民建设草原、管理草原、保护草原的积极性，形成利用—建设—保护的良性循环。

2.3 强化畜群结构调整，合理利用草原，大力推行基本草原制度

草原超载放牧是小金县草原退化的主要原因和最直接的原因。要进一步调整畜牧业内部结构，缓解草畜矛盾，组织专业人员对全县的草原资源和生态现状进行比较系统、全面的调查，基本掌握和了解全县草原的生态状况和利用、管理与保护情况。对造成草原退化的原因进行认真分析，针对在草原管理、保护和利用中存在的问题，制定一系列比较科学、合理的草原生态治理措施，以进一步减轻草原生态环境的压力，有效防止草原退化。

2.4 加强草原管理、建设力度

近年来，小金县在省、州畜牧业主管部门的大力支持下，先后实施了天然草原退牧还草工程、草原生态保护补助奖励机制政策等国家项目。依托项目，广大农牧民积极开展种草养畜和草地围栏建设。农牧民对草原保护，建设的热情和积极性得到了县政府的支持，在县财政资金拮据的情况下，拨出了款项，对有草场争议的部分地区如：汗牛乡大哇村、中纳村、金山村与枷担湾村草场边界进行围栏，进一步缓解了草畜矛盾和草场纠纷，维护了社会稳定。

2.5 依靠科学技术，加大对草原“三害”的综合治理力度。

小金县在州畜牧局的大力支持和关心下，坚持贯彻“加强监测、统筹规划、突出重点、集中连片、综合治理、治理一片巩固一片”，“治标与治本并举，灾害防治与草原建设期待分”的原则。运用化学和生物综合防治防御，已初见成效，目前共防治草原蝗虫为主的病虫害9万余亩。在退牧还草项目没有申报到的情况下，小金县依托种草养畜和“人、草、畜”三配套项目，积极动员、鼓励农牧民开展种草养畜活动。通过围栏、补播、施肥、灌溉、松土等草原改良措施，改良退化、沙化草原。目前全县围栏补播、灭丛、灭灌改良草原50余万亩。近年来小金县通过实施种草养畜项目，大大增强了农牧民的科技意识，改善了落后的生产方式，增强了抗灾保畜能力，缓解了草原危害，对草原的合理利用起到了积极的推动作用，从而推动了小金县畜牧业健康稳步地发展。