检疫申报是屠宰检疫工作的重中之重

2015-01-24谢天京吴

中国畜牧兽医文摘 2015年8期

关键词：瘦肉精达州市屠宰

谢天京吴梅

(1.四川省达州市通川区畜牧食品局罗江动物防疫监督站,四川达州 635026；2.四川省达州市通川区动物卫生监督所,四川达州 635001)

检疫申报是屠宰检疫工作的重中之重

谢天京1吴梅2

(1.四川省达州市通川区畜牧食品局罗江动物防疫监督站,四川达州 635026；2.四川省达州市通川区动物卫生监督所,四川达州 635001)

当前，屠宰检疫的常规工作为入场查验监督，以及屠宰过程中的同步检疫。在实施《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》中，屠宰检疫申报甚为薄弱。本文对于屠宰检疫工作的必要性、申报要求、申报材料等进行了简述。

屠宰检疫申报申报要求

当前，屠宰检疫的常规工作为入场查验监督，以及屠宰过程中的同步检疫。在实施《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《生猪屠宰检疫规程》中，屠宰检疫申报甚为薄弱。如何申报?申报的目的是什么？不受理的原因?如何处理？申报的作用有多大？这些都是需要探讨的问题。那么检疫申报单格式内容就需要认真地研究。

1 进行屠宰检疫申报的必要性

①屠宰检疫，是由动物卫生监督机构的官方兽医，采用法定的检疫程序以及方法，依照法定的检疫对象和检疫标准，对于即将被屠宰、处于屠宰过程中的动物以及动物胴体进行疫病检查、定性和处理的技术处理过程。屠宰检疫是政府行为，是具有强制性的技术行政措施。

②国家对检疫工作实行检疫申报制度。国家之所以对检疫工作实行检疫申报制度，其目的在于：a.实行检疫申报制度，有利于动物卫生监督机构预知动物、动物产品移动的时间、流向、种类、数量等等情况，便于提前准备，并合理安排布置检疫具体事宜，及时完成检疫任务；b.实行检疫申报制度，能够确保经营者按时交易，有利于促进商品流通；c.实行检疫申报制度，能够确保检疫工作科学实施，质量到位。

③检疫申报制度要严格遵循先申报后受理的原则。这既是一种行政管理措施，也是一种行政监督措施。没有检疫申报，就不能够进行屠宰活动。

④检疫申报在所有的屠宰检疫程序中是唯一的具有审查材料职能的程序。而其他屠宰检疫程序要靠技术手段来完成。相比之下，审查材料，由于实行格式条款审查，具有不随意性；技术手段，由于受素质能力影响，具有随意性。这样，检疫申报工作，不但不可少，而且较为固定，是今后监督屠宰检疫活动比较常用的方式。也是顶层设计的考虑。

⑤屠宰检疫出证行为只有《动物检疫合格证明》、《动物检疫处理通知单》以及《屠宰检疫申报单》这三种。它们具有同等法律效力，并对检疫结论负责。“受不受理”也是检疫结论。

⑥检疫申报是对入场查验监督的补充和完善，入场查验无外乎是凭有效的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识进场，对于观察动物健康状况，以及“瘦肉精”情况，产地火途中是否封锁区，由于运载工具，车流量，动物数量以及天气和检疫仪器设备等因素影响，不可能在入场口放置时间过久。只是要求厂（场点）需按产地分类将生猪送入待宰圈，不同货主、不同批次的生猪不得混群。《动物检疫申报点建设管理规范》明确检疫申报点职责，“对申报材料进行审查”和“接受产地检疫、屠宰检疫申报”以及“对受理的检疫申报及时派员实施检疫”。《生猪屠宰管理条例》第十二条，“如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向”。这些条款都为把住疫病关在检疫申报时提供管理依据。