徐克非

摘 要：随着改革开放的深入，人们的生活水平有了大幅度的提高，国家建设工作也在如火如荼地开展，作为一个农业大国，农村的建设十分重要。要想真正改善农村的环境，首要解决的是道路问题。近10年来我国都在加大农村的公路建设，但是在建设工作中还是存在一些问题，需要采取相应的措施解决。

关键词：农村公路建设 现状 对策

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0079-01

1 我国农村公路建设存在的问题

1.1 农村公路建设缺乏充足的资金

我国大部分的农村地区的经济都比较落后，农民没有多余的钱来建设公路，地方的集体经济以及交通费等都达不到平均水平。资金是公路建设的基础和前提，只有筹集充足的资金才能正式开始施工，公路建设之后还要定期进行养护，避免过往的车辆给道路造成严重的损害，延长公路的使用寿命，这也需要一大笔的资金。

1.2 农村公路建设的质量得不到保障

我国农村公路建设与一般的公路建设有一定的区别，没有进行大范围的施工招标，设计单位以及施工单位的质量无法保障，设计人员整体的专业水平不高，施工单位大部分为个体承包，公路施工的质量和效率低下。现在大部分农村建设的公路都存在质量低、抗灾能力差以及安全性弱等缺点，不仅严重损害了国家和人民的利益，还不利于整个农村今后的发展。

1.3 农村公路建设管理水平不高

农村公路建设中要处理好地方与中央的关系，乡镇政府机关应该处理各项建设事务，资金的筹集、材料的购买、聘请施工单位和设计单位等等。一方面乡镇政府机关为了减轻自身的压力直接将权利下放到村委会，直接由村委会的成员负责道路的建设，导致公路建设管理的水平不高；另一方面乡镇政府机关缺乏相应的技术管理，大部分还是要依赖交通部门，农村道路建设的范围十分广泛，有限的技术管理不能顾及到各个方面，道路管理人员严重缺乏，各部门职责不清，导致工作效率和管理水平下降。

2 加强农村公路建设的主要对策

2.1 资金的落实是基本

农村公路建设中不仅要筹集建设资金还有养护资金，只有资金的支持才能更好地开展下阶段的工作。公路建设资金主要是财政支出以及当地经济的支持，养护资金一定要稳定，资金渠道包括省、市、县级政府的财政支持、水利部门的补助以及企业和社会的捐助。筹集到资金应该用于公路日常的养护，需要对筹集来的资金进行科学的规划，按照公路的实际情况制定养护方案，合理有效的利用资源才能创造更大的价值。农村大部分是经济发展较落后的地区，政府应该加大对经济落后地区的资金支持，相关部门要加强对资金的监督和管理，将公路建设以及养护的资金落到实处，真正改善当地的自然条件和经济条件。

2.2 坚持科学化的原则

（1）实事求是是关键。

加强农村的公路建设主要的目的是改善农村环境，为农村经济的发展创造有利的条件，提高农民的生活水平。但是在公路建设中一定要坚持实事求是的原则，制定的建设方案要符合农村发展的实际情况，设计师在设计之前需要实地考察施工地点的自然环境以及地质条件，这样才能保证设计方案的合理性。

（2）注重自然环境以及人文环境的保护。

现在很多的施工单位为了保证施工的效率以及效果，不惜破坏当地的自然环境和人文环境，特别是农村公路建设。这种建设方式不仅不能得到当地人们的支持，无法正常施工，更严重的是造成环境的破坏，人们的生活受到直接的影响。

（3）满足农民的实际需求。

农村公路建设的施工方案不能过分重视规模的大小而忽视了农民的实际需求，在保证施工质量的同时要减少施工的成本，严禁出现重复建设的问题。设计方案要符合安全性、科学性、实用性、经济性以及环保性等多个要求，根据当地的实际情况开展建设工作，从农民的实际利益出发。

2.3 明确农村公路建设的管理主体

农村道路的管理主体应该落实到县级政府、乡以及村，不同的政府机关负责不同的事务。交通以及公路管理部门在农村公路建设中要发挥重要的作用，及时提供技术指导和管理。在保证公路建设质量的同时还要加强道路的养护，与相关的企业签订合同定期对道路进行养护和管理，日常的养护工作应该直接由村委会负责。公路管理部门主要的工作是加强公路日常的管理，重视公路养护人员的培训，提高专业技能，从本质上提高公路管理的水平。

2.4 建立科学完善的质量管理机制

（1）严格的质量检查和审核。

施工质量直接决定了公路建设的价值，高质量的道路才能真正为当地的居民带去帮助。监管部门要加强日常的质量管理，一旦发现施工中存在质量问题要及时制止，并制定严格的奖惩制度，规范施工人员的行为，实行企业、政府、社会以及人民的共同监督。竣工后的质量审核也十分重要，审核人员要严格按照审核的质量标准，保证各项施工的质量都能达到要求。

（2）采用合理的公路建设管理方法。

公路建设的管理方式与施工的质量以及效率有着直接的关系，实行科学有效的管理不仅能够实现资源的利用，还能大大提高施工的质量以及效率，达到预期的施工效果。引进先进的管理方式，协调处理好各部门之间的关系，监督施工质量和施工进度，一旦发现质量问题要及时采取措施予以解决。施工单位要重视材料、施工工艺、现场施工的管理工作，将施工的质量放在首要位置，避免质量问题的发生。

（3）控制施工材料的质量。

施工材料是公路建设的基础和前提，材料的质量直接决定了公路的质量。采购人员要综合考虑多方面的因素来保证材料的质量，原材料在进入施工现场之前还需要再次进行质量审核，质量不合格的材料一律不能投入到施工中，特别是水泥、石灰以及沥青等重要的施工材料。混凝土中各种材料的配置一定要科学合理，石灰以及水泥的含量要符合质量标准，路面压实工作也要符合施工的要求，只有从各个角度来控制质量才能提高公路施工的整体质量水平。

3 结语

随着我国经济的不断发展，加强农村地区的公路建设是必然的发展趋势，但是如何有效地开展这项工作是政府首要解决的问题。公路建设工作需要从农村的自然条件以及经济条件出发，制定科学详尽的计划是前提。现今的农村公路建设中存在诸多的问题，需要相关部门及时采取措施解决，保证农村公路建设的实际效果，实现资源的有限利用，真正改善当地的环境，为经济的发展创造有利的环境。农村公路建设对政府各个机关部门提出了更高的要求，是一个长期的发展过程，需要部门的共同努力才能更好更快地实现。

参考文献

[1] 杨敏.浅谈农村公路建设现状与对策[J].房地产导刊，2013（12）.

[2] 朱国强.农村公路建设中存在的问题及对策[J].硅谷，2009（23）：143.

[3] 姜玉华.浅谈农村公路建设的现状及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013（16）.

[4] 王晓燕.论农村公路建设存在的问题及对策[J].科学之友，2010（9）：113-114.

[5] 张芹生.浅析农村公路建设的现状与对策[J].科技风，2012（12）：248-249.endprint