无 论是在国家、区域，还是企业层面，由“一带一路”建设所引发的相关规划、政策以及措施正在加速推进。有人谓之机遇，也有人谓之风险。

各方推进

在11月28日召开的第13次中国—东盟交通部长会议上，交通运输部部长杨传堂在致辞中指出，过去一年，中国倡导与包括东盟在内的周边国家共建“一带一路”，为快速发展的中国经济与沿线国家利益的高度契合提供了一个包容性巨大的发展平台。“海洋承载着中国与东盟双向贸易活动最活跃的部分。双方既要巩固既有合作，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，提高海上物流信息化合作水平，又要努力维护海上航行安全、加强海上搜救合作、防止海洋环境污染、提升海上突发事件应急处置能力。对此，双方确定明年为‘中国—东盟海洋合作年，开展务实合作，以赋予‘海上丝绸之路新的内容。”

会议商定，中国与东盟下一步将在“一带一路”战略框架下，联合推进铁路、公路、水运等基础设施项目，逐步形成人畅其行、货畅其流的一体化运输网络。会议确定了明年推动实施的重大工程项目清单和各领域建设合作项目。

在区域层面，“一带一路”战略也是讨论热点。12月2日在上海召开的“长三角三省一市主要领导座谈会”上传出的信息是，长三角要以建设世界级城市群为目标，深化区域合作，强化创新驱动，积极参与“一带一路”建设，推动“长江经济带”建设，在新的起点上提升区域协同发展水平和核心竞争力。

会议强调，要积极参与“一带一路”和“长江经济带”建设，提升开放型经济水平。加强统筹协调，将“三省一市”的援疆、援藏、援滇、西部大开放等重要任务与“丝绸之路经济带”建设紧密结合。加快建设连云港国家东中西区域合作示范区，提升连云港陆桥通道桥头堡功能，打通向西开放的国际大通道，进一步拓展中亚、中东、南亚市场。把联动实施江苏沿海开发、浙江海洋经济和舟山群岛新区、安徽皖江示范区、上海“四个中心”建设等国家战略与“21世纪海上丝绸之路”建设结合起来，加强区域间经贸合作机制和平台建设，鼓励各类企业积极参与，进一步开拓与相关国家或地区的经贸和投资合作。

风险犹存

财经作家吴晓波近期在一篇专栏文章《“一带一路”是在制造泡沫 比四万亿低调》中写道：“在一些局部地区，因国家战略而引发的投资猜想似乎更为疯狂。”他以亲身经历的事例说明：“日前，我去福建省走访，当地官员满脸通红地告诉我，习近平主席在福建省调研期间为该省设下GDP增长目标，需在2018年之前超过台湾地区。据此，福建省已向国务院上报3520个项目清单，涉及投资总额约7万亿元，其中规划中的自贸区面积即为上海自贸试验区面积的19倍。”

基于“一带一路”战略可能带来的新一轮的投资过剩和产业过剩，上海海事大学教授寿建敏表示：“中国人对市场敏感度都在提高，抓热点、抓市场都是值得称赞的，但在抢市场的过程往往会忽略系统的、结构性的平衡问题。假如说政府一切都让市场说了算，就会产生投资、产业过剩的现象，这是避免不了的。这个时候，可能要有更好的政策来进行调控，让大家在奔向目标时有所顾忌地考虑到自己的能力是否恰当，角色是否合理。同时，国家在平衡‘一带一路战略区域发展的时候，要有重点有错位。错位不是说同一件事情不允许另外一个区域来做，而是在做同一件事情时，该事情本身包含的不同枝枝杈杈可以由不同地区来做，这其中必须要有指导性思想。”

中国社科院国际法研究所副研究员张文广表示从法律层面来看，目前确实关注不多。“因为‘一带一路相关战略目前还在推进过程中，具体的落实和实施情况怎样，还不清楚，所以法律界关注较少。政策指明要发展的，各地政府肯定都有冲动，但是究竟如何去做，各地实践会相差较远，目前还没有上升到像上海自贸试验区那样的一年来可以总结、复制的政策。因此‘一带一路战略推进过程中真正暴露的问题还不够充分，所以法律上的应对还较难谈。” <Z：＼TP＼2010航运交易公报 logo.eps>