杨 韬

坚持用战斗力标准引领国防动员实战准备

杨 韬

内容提要：习主席强调指出，军队建设必须向能打仗、打胜仗聚焦，要“牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准”，“必须把提高战斗力作为军队改革和建设的出发点和落脚点，作为检验军队各项工作的根本标准”。把战斗力标准落实在国防动员领域，就是要把保障军队能打胜仗作为衡量国防动员建设质量的基本依据和刚性尺度，紧紧扭住服务打仗、保障打赢这个根本职能，以提高核心动员能力作为建设的出发点和落脚点，按打仗标准指导和推动国防动员实战准备。

关键词：国防动员 战斗力标准 实战准备

作者：杨韬，济南军区司令部动员部参谋，中校

习近平主席强调指出，军队建设必须向能打仗、打胜仗聚焦，要“牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准”，“必须把提高战斗力作为军队改革和建设的出发点和落脚点，作为检验军队各项工作的根本标准”。落实到国防动员建设，就是要把战斗力标准贯穿于动员能力生成发展的全过程，以唯一的尺度、鲜明的导向，全面提升国防动员服务打仗、保障打赢的能力。

一、牢固树立“为战”的意识

动员与战争相伴而生，随战争而发展，始终为战争服务。我国在历次战争实践中形成的“寓兵于民”“合军聚众”“上下同欲”“兵民是胜利之本”等诸多精辟独到的动员理念，就充分体现了“为战”的思想。尽管当前环境条件和战争形态发生了变化，但国防动员在国家战略中的地位作用始终没有变，对打赢战争的保障功能、支撑作用始终没有变，必须坚持以“为战”为根本，把保障“打赢”当核心，把战斗力建设作为一切工作的出发点和落脚点。

一要着眼国安大局。“天下虽安，忘战必危。”能战方能止战，止战更需备战，这是战争与和平的辩证法。当前，我国正处于大国崛起的利益碰撞期，面临的风险挑战更具多样性、突发性。受美国“亚太再平衡”战略、日本右倾化加速、朝核问题起伏等因素的影响，国际战略格局发生深刻变化；恐怖主义、民族分裂、极端宗教“三股”势力加快渗透。可以说，危机无处不在，忧患无时不有。国防动员必须用战斗力这个唯一的根本标准凝神聚力，做到居安思危、未雨绸缪、真抓实备，为军队作战提供全面支持，为确保打赢提供可靠支撑。

二要牢记使命担当。国防动员服务打仗、保障打赢，是联系军事与经济、军队与社会、平时与战时、潜力与实力的桥梁和纽带，对战争进程和结局具有直接影响，关乎国家安全与发展全局。只有始终坚持支援作战、保障作战的根本职能，将打赢追求化为实际行动，以时不我待的紧迫感、危机感和责任感加紧备战，全面提升遂行多样化军事任务核心动员能力，才能肩负起历史的使命担当。

三要坚持问题倒逼。用战斗力标准衡量国防动员建设，目前还存在打仗意识不强、目标任务理解把握不准、信息化建设和应用水平相对滞后、国防动员能力与支援保障未来作战的要求不相适应，以及难以适应形势任务需要等问题。这些问题影响和制约着国防动员建设的质量效益，要求我们必须从国防和军队建设的全局来认识，从国防动员肩负的职能使命来反思，坚持问题倒逼、攻坚克难，采取更加有力有效的措施认真加以解决。

二、努力提升“胜战”的能力

牢固确立战斗力这个唯一的根本标准，落实到国防动员，就必须紧紧扭住服务打仗、保障打赢这个根本职能，坚持把提高核心动员能力作为建设的出发点和落脚点，按照打仗的标准来指导和推动国防动员实战准备。

一是搞准军事需求。军事需求搞不清、搞不准，打仗与动员就无法有机衔接，战场与市场就难以有效对接，军需与民用就不能协调一致。要实现这一目标，务必做到“三个搞清”：搞清未来打仗要什么，搞清动员潜力有什么，搞清地方能够提供什么。要根据未来战争目的、样式、规模和任务等因素，综合分析、定量评估、准确预测各种作战行动、战争不同阶段的分段需求量和总需求量，并按照统一的信息标准和规范，建立完善动员潜力数据库，动态掌控资源潜力变化情况，适时组织平战转换能力评估，确保最快最好满足战场需要。

二是建强动员力量。深化国防后备力量调整改革，改进编组模式，优化结构布局，构建新质作战力量，全力打造打仗型动员力量。注重加强保交护路队伍、物资运输队伍、战略投送队伍、海上民兵应急力量和机动沿线装备维修网点、支前物资供应站建设，确保支前保障质优量足、定点定位、常态落实。

三是完善指挥体系。依托各级国动委，整合各职能办公室，吸纳军地有关部门，建立以地方政府为主体、国动委机构为骨干、行政部门为支撑、军事机关参与的国防动员领导决策机构，依托电子政务网、辅以军事综合信息网，加强动员系统、地方资源管理系统和军队信息化指挥系统之间的融合集成，积极构建上下联动、灵敏高效的国防动员指挥体系，努力实现动员决策智能化、指挥控制实时化、动员行动精确化，确保动中能通、全程可控。

三、积极培养“务战”的作风

把战斗力标准在国防动员领域立起来、落下去，就是要把保障军队打胜仗作为衡量国防动员建设质量的基本依据和刚性尺度。这个标准应贯彻到国防动员准备全过程，落实到国防动员建设各领域。

一是坚持立说立行。要从自身做起，切实把准备打仗、随时打仗、能打胜仗的思想树牢，坚持立说立行，筹划工作、部署任务、检查指导，都要坚持用战斗力这把尺子来量一量建设质量、卡一卡落实标准、正一正工作偏差，坚决防止和克服“政绩工程 ”“形象工程”“面子工程”，确保国防动员各项建设经得起实战检验。

二是端正训风演风。抓作风就是抓动员战斗力。要坚持“仗怎么打，兵就怎么练”和“演为建、练为战”的思想，注重科学编组、按纲施训、从严治训，以务实作风、坚实举措，端正训风、纠正演风、清正考风。多搞不打招呼的动员力量紧急拉动和演练，多搞无预案的随机导调，不怕演砸、出丑、找茬、重来，切实把动员训练演练抓实抓好抓到位。特别要克服形式主义和弄虚作假现象，坚持用战斗力标准纠正形式主义，以求实务战的作风推动核心动员能力提升。

参考文献：

［1］习近平.关于党在新形势下的强军目标重要论述摘编.北京：解放军出版社，2014.

［2］习主席国防和军队建设重要论述读本. 北京：解放军出版社，2014.

［3］胡光正.中国军事百科全书（战争动员）.北京:中国大百科全书出版社,2007.

［4］陈维超.国防动员实战运用.北京:军事科学出版社,2007.

［5］薛志亮.国防动员战略论.北京:军事科学出版社,2012.

（责任编辑：何 荷）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2015）05-0048-02