薛刚

摘 要：随着经济全球化和贸易自由化的发展，各国之间的贸易竞争越来越激烈，渐渐兴起的非关税壁垒措施已经取代关税壁垒成为各主要发达国家保护本国贸易的重要手段。本文主要阐述在新的国际贸易形势和WTO协议框架下，非关税壁垒尤其是新型非关税壁垒的发展趋势。

关键词：贸易保护；非关税壁垒；新发展1 非关税壁垒产生的历史背景及原因

1929年西方各主要国家爆发了严重的经济危机，国内经济衰退、产品滞销、各国贸易摩擦不断，此时仅仅采用较高的关税壁垒措施已经不能有效地限制商品的进口了。因此，西方各主要国家纷纷采用进口额制、进口许可证制等各种用以限制数量形式的非关税壁垒措施限制商品进口。到了20世纪70年代，GATT约束各国不能任意提高关税来限制进口，这就使得发达国家更多的采用非关税壁垒措施。然而，随着贸易自由化的发展和关贸总协定的不断完善，各主要国家在削减关税的同时也减少了一些非关税壁垒措施的使用。但近些年由于国际经济环境的复杂化和日趋激烈的贸易竞争，贸易保护主义卷土重来，非关税壁垒措施也逐渐趋于多样化，由主要以直接限制数量形式的措施转变为各种间接形式的措施，从而更加隐蔽的达到限制进口的目的。

2 非关税壁垒发展的新趋势

（1）传统非关税壁垒措施的作用走向分化

随着国际贸易发展的不断变化，传统的非关税壁垒正走向分化，其中某些措施的作用正逐渐削弱，而另一些作用正在加强。如在WTO组织成员的不断努力下及各国双边或多边的贸易谈判下，传统非关税壁垒中的一部分如配额、进口许可证、进口押金制等已大为减弱。而反倾销和反补贴措施不断加强，反倾销措施实施的最初目的在于抵制国际贸易中的不公平行为，消除价格歧视。然而，一些国家却把它当做战略竞争手段，借此打击竞争对手和阻止其经济发展。反补贴是继反倾销措施后兴起的又一重要的非关税壁垒措施，其调查的主体以前主要是指向"市场经济国家"，随着贸易保护主义的抬头，有些国家已经把矛头指向了"非市场经济国家"，并试图将其合法化。

（2）新型非关税壁垒表面上合理化

新型非关税壁垒具有更强的隐蔽性，它的设立使人们感觉似乎合情合理，非常有必要，但实质并没发生变化，仍然是保护本国的利益。如技术贸易壁垒和环境贸易壁垒的设立在表面上看来更加符合现代经济的发展和环境的保护，但是各个国家的发展水平、技术水平都不一样很难使得每个国家都符合标准。发达国家正是基于这一点，通过制定较高的标准来限制发展中国家的商品出口。

（3）新型非关税壁垒措施更加具体化和细分化

当今，国际贸易中非关税壁垒数目不断增加，涉及范围越来越广，其内容也更加细分化和具体化。如技术标准、知识产权标准、检验检疫标准、劳工标准和社会福利方面等。对于技术壁垒，由于世贸组织规定各国可以根据自身特点和需要制定技术标准，因此发达国家利用其高于发展中国家的技术水平制定严格的技术标准限制农产品的进口，而且其技术研发实力、技术进步速度高于发展中国家，所以对于我国这种发展中国家很难应付技术壁垒措施。随着科学技术的不断发展，还有不断的技术标准涌现，其措施也将具体化，实施起来也更加复杂。

3 新型非关税壁垒的具体表现形式

（一）技术壁垒

所谓技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，即TBT）是指一国或区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，包括技术法规、技术标准、产品合格评定程序、商品包装标签标志制度等技术要求而制定的严格规定，最终实现限制进口和平衡本国贸易的目的。由于发达国家的技术水平高于发展中国家，所以技术壁垒通常是由发达国家通过制定远远高于发展中国家甚至高于本国的技术标准强制性的限制发展中国家向其进行产品输入，维护本国利益。

（二）绿色壁垒

绿色贸易壁垒是指以保护自然资源、生态环境、人类和动植物健康为名，通过制定一系列环境保护标准限制进口，保护本国市场。具体体现在绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色卫生检疫制度和绿色包装制度等。绿色壁垒从名义上具有一定的合理性，首先，它适应了当今社会的发展潮流（各国的发展与生态环境息息相关，自然资源制约经济发展已经有所显现，食品安全问题成为各国关注的焦点），其次是世贸组织的规则允许各成员国根据本国的发展情况建立相应的环境卫生标准，阻止不符合标准的产品进口，这也给西方发达国家制定苛刻的标准提供了充足的理由。

4 结论

在国际贸易竞争日益激烈的今天，我们应该清楚的认识到，国际贸易竞争的重心已经偏向了技术标准的竞争，也就是我们讨论的技术性贸易壁垒和绿色壁垒，必须在了解技术性贸易壁垒和绿色壁垒的基础上，分析如何针对如今新的国际形势采取应对措施，以保证关系我国民生的贸易出口。

参考文献：

[1] 王小梅，秦学志，尚勤.国外非关税措施研究综述[J].国际贸易问题.2013（04）.

[2] 刘丽娟，闫春英.应对新型非关税壁垒的若干建议[J].经济视角（中旬）.2012（01）.

[3] 刘素晞.新型非关税壁垒的形式及我国的应对措施[J].2010.