苗丽利

摘要：随着我国对外经济的快速发展，涉外承包工程也得到了很大的进展，对于我国经济增长起了很大的作用，也极大地提高企业竞争力。目前我国建筑施工企业对外施工规模越来越大，承包工程具有投资大，回报时间长的特点，可能会出现资金回收不及时的情况。本文探究涉外承包工程存在的问题，并提出改进的方法，希望能为相关人员带来一些帮助。

关键词：涉外承包工程；统计方法；改进措施

中图分类号：F284 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0225-01

近些年来，我国涉外承包工程发展更加迅速，目前已经实现了区域多元化发展，各业务指标都取得了新的突破，目前的经营模式也逐渐发生了改变，由传统的劳动密集型的房屋建筑工程转变为技术密集型承包工程领域，相应的统计方法也有了很大的改进，但是在实际应用中也存在一些问题，本文主要研究涉外承包工程统计学方法的优化改进措施。

一、涉外承包工程存在的主要问题

近些年来我国涉外承包工程在2009年后呈现先增后降的趋势，涉外承包工程国际收支申报相关规定主缺乏承包工程的具体规定，对于含有多种性质交易资金的承包工程无法进行区分。当前我国一年期以上涉外承包工程依照相关规定应归属于资金项目统计，但是由于银行赋予涉外承包工程业务在申报主体中有所标注，就导致了业务之间的混淆，难以进行准确的统计，另外在利润汇回方面也存在相同的问题，为我国涉外承包工程业务规模带来很大的难度。

国际收支统计规定除一年期以上所产生的收益在收益科目中，超过投资额度的资金才会被归属到企业的收益之中，这项规定在世纪的应用中存在很大的缺陷，工程存续期限超过一年期的不在少数，企业本身难以分辨出哪部分资金属于超过投资额度部分的资金。如针对同时分散在不同时段并且存在境外收益的对外资金，在实际的计算中就比较困难。另外在涉外承包工程中，企业承包业务并不是成立单独实体机构，因此想要在财务报表中得到资金数据很困难，即使得到了利润数据，企业也难以说明哪部分属于涉外承包工程利润。

对于涉外承包工程，在货物贸易项中缺乏相对应的外国来华承包工程货物进出支口，我国涉外承包工程与外国来华工程混淆在一起难以进行区分，另外在时间期限上也没有相关规定。从我国涉外承包工程境外循环资金方面来说，依照国际收支手册，涉外承包工程包括了不超过一年的短期境外承包工程，在实际的操作中，难以实现间接申报，统计指标口径不完整。涉外承包工程款项存在很多种类，难以有效的区分国际收支申报以及银行结售汇统计，在涉外承包工程合同中，一般涵盖了工程管理、所需物资设备等在内的一系列的项目，工程款收汇也包括了工程施工款以及管理费用等，在实际的操作中交易往往与合同不太对应，就造成了超过一年的境外承包工程难以判断。

针对居民之间货物出口存在涉外工程方面来说，所需要的物资与设备的采购有多种采购渠道，如母国采购以及所在地采购等，针对从工程第采购以及第三国方式采购而言，依照相关规定，此类货物并没有归到母国基地领土的一般商品出口，因此货物出口从表面上来看属于货物出口收入，但是在实际中应属于涉外承包工程的前期工程投入部分。

从各业务的归宿方面来说，一笔工程资金往往具有多个性质，导致业务系统的不同统计归类，影响数据的准确性，目前我国境外账户资金要求按期报送报表，全部情况都统计在境外存款本金交易编码项中，资金的形式难以准确的反应。

从涉外承包工程数据的采集方面来说，依照现行的规定，针对涉外收支应申报到经常项目下，但是在资金项目中并没有专有编码，就导致了在经常项目中有时只能通过交易附言进行筛选，采集数据存在难度，此外针对物资以及设备而言，存在货物不如境的资金流出情况，银行在进行审核中可能会出现异常资金流动的渠道。

二、改进措施

（一）管理和监督的完善

目前境外承包项外汇管理存在很多的缺陷，建议完善管理政策法规，依照境外承包工程发展现状改进管理方法，并把统计申报的相关法规更加细致化，制定更加具有操作性的外汇业务操作指引。

从实体监管方面来说，按照重点管理原则，针对资金流较大的工程，利用外汇账户系统等对企业境外工程款的划分对比收治申报信息，判断资金的真实性。依照涉外承包工程业务统计制度，加强与商务部门之间的合作，充分实现统计资料的共享。

（二）申报指导操作的改进

进一步完善涉外承包工程申报指导原则，建议针对涉外承包工程制定一套完整的社保方案，涉及境外交易以及涉外承包工程跨境，还需要考虑到银行结售汇统计与涉外承包工程统计的一致性，避免出现错漏报问题。针对一年期以上涉外承包工程，在申报中要求明确标注，提高统计的便捷性和准确性。

简化涉外承包工程社保操作，针对在申报中明确标注一年期以上的涉外承包工程， 仍然需要坚持国家管理局制定的基本原则，把对外投资申报归入到承包工程货物出口项目下，把投资本金归入到资本金撤资项目下，也需要做出适当的变通，针对当月/当即收入减去扣减掉当月/当即收入部分为正数时，就需要按照撤资对待。针对涉外承包工程循环资金社保，若是注册公司不足一年期，交易应纳入到国际收支统计范畴，投送方式可以采用按月报送，解决漏统计问题。

（三）修订国际收支编码内涵

针对目前涉外承包工程管理政策的不完善的地方，需要梳理整合分散的政策法规，改进外汇管理方式方法，进一步加强对外汇指定银行的指导工作。修订和完善国际收支交易编码内涵，依照相关规定，货物出口属于居民之间的交易，因此在承包工程下的货物出口项目中可以删除掉，也可以在保留的基础山进行修改，便于统计分析的方便性。对于资金项目下的对外承包工程应有针对涉外承包工程收支项目，方面收支数据的采集。一年以上的涉外承包工程服务对象是当期居民，因此服务项目项不太符合实际收治情况，因此在经常项目中应避免服务贸易费用，建议在坚持母国撤资和利润相匹配原则的基础上，把服务贸易费用归结到境外投资企业投资资本金汇出项下。

针对涉外承包工程期限划分方面来讲，目前国际收支统计中以一年期为划分的方式，而没有采用建筑承包企业停留时间长短为期限，在这种情况下，针对在国外建立由分支机构的企业所承包的一年以下的涉外承包工程，若是依然采用这种方式，就会在申报中存在一定的模糊，因此建议将此标准调整为涉外承包工程企业的标准，也就是针对具有境外分支结构的企业是作为工程所在地居民，这种改进措施既方便了银行获取信息，也方便了统计企业涉外承包工程工程数据的准确性。统一各业务系统中关于境外承包工程的统计口径，方便资金性质以及流向的判断。

建议成立承包企业的问卷调查机制，以各种方式调查涉外承包工程人民币结算方式收支情况，在调查中不局限于对外承包工程人民币结算方式收支情况，还包括了对经济、政治等因素的影响和调查，比较全面的掌握涉外承包工程收支情况。

综上所述，本文先简单分析了涉外承包工程统计方法存在的不足，重点研究改进的方法，除了本文所论述的不足之处以外，还存在其他方面的不足，如在承包方式不同的影响、一年期以上服务贸易费用申报等方面，这些还需要更多的人共同去解决。

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[责任编辑：庞 林]