赵宏

摘要：当前，强化科学管理，构建并落实行之有效的内部会计控制制度，构建与现代市场经济条件相适应的自我发展、约束的运行机制，这已经是行政事业单位管理与发展过程中必须考虑的部分。本文从行政事业单位内部会计控制的必要性出发，对强化行政事业单位内部会计控制的对策进行了探讨。

关键词：行政事业单位；内部会计控制；必要性；对策

中图分类号：F230 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0170-01

一、行政事业单位内部会计控制的必要性

（一）行政事业单位内部会计控制是行政事业单位内部管理的核心部分

一方面，对单位会计信息的真实可靠性提供了重要保障，完整可靠的会计信息有助于推动国家宏观政策以及单位经营管理决策的及时有效制定，单位落实各项措施能使所获取的会计信息具有较高的可靠性，会计信息质量得到保证。另一方面，维护单位资产的安全完整性，严防资产流失情况。不管是什么样类型的单位均具备一定的资产，若缺乏相应有效的保护措施，那么将会出现贪污、盗窃等犯罪行为，致使资产发生严重损失。内部会计控制采用效率高的控制措施，进一步加强控制了资产收入、支出、存储、使用过程，避免了违法行为与浪费情况，使得单位资产的安全完整性得到保证。此外，保证单位内部财务活动的合法性。单位进行财务活动时应始终严格按照国家相关法规政策，构建一套匹配的内部会计控制制度，这不仅能使单位财务活动具有较高的合法性，而且还大大降低了违规犯罪行为的发生率。

（二）行政事业单位内部会计控制有缺陷之处，需不断强化

单位领导缺乏丰富的内部控制知识，不清楚内部控制在单位中发挥的重要作用；还有的行政事业单位缺乏内部会计控制制度，但即使有的单位存在内部会计控制，但往往由于领导的不重视，导致制度的职能作用难以发挥；多数单位均缺乏专门的内部审计机构，直接制约了内部审计工作的开展，致使其监督作用得不到发挥；对于因内部会计制度不完善或缺失而引起的经济损失，缺乏追究问责制；从事会计工作的人员素质有待提高，无法发挥自身的职能作用，更有一些人员没有认识到财经纪律的严谨性，和违纪人员共同弄虚作假，这样就会导致会计控制系统作用全无，会出现会计风险。

二、强化行政事业单位内部会计控制的对策

（一）强化内部牵制，明确职责分离

这里所提到的内部牵制，其实就是具体分工具体的会计业务过程中，应由其他部门或人员共同参与该分工工作。内部牵制制度共涉及了科学授权、不相容职务相分离、独立检查、凭证与记录等各类环节，上下级间的彼此制约、有关部门间的彼此制约等是其基本内容。分工对现金收支审批、印鉴保管、记账等现金流转业务进行管理与彼此牵制。此外，将岗位轮换制落实到内部牵制范畴中，结合各岗位在管理系统中占据的比重程度，科学确立所有岗位职工履行职责的时间，并加强控制。实施岗位轮换制度能将单位内部控制中的薄弱之处予以显现，以揭露内部控制制度的管理漏洞。

（二）增强控制意识，完善内部会计控制制度

实际上，内部控制自身也具有一定的局限性，具体是：倘若单位财务负责人未树立较强的内部控制意识，或者单位管理层暗地里串通进行内部人控制，那么内部会计控制制度就成为了一种摆设。所以不断增强单位负责人的内部控制意识，构建并落实行之有效的内部会计控制承诺制，不管是单位负责人还是财务负责人，当内部会计控制出现失效或者舞弊行为时，其都必须担负相应的法律责任，唯有如此，方可使他们团结起来积极主动的执行内部会计控制，从而促进内部会计控制制度更加的完善高效。

（三）构建独立的内部会计审计机构

内部审计机构在行政事业单位内部控制系统中是不可缺少的部分，对内部会计监督制度建设具有积极的促进作用，构建专门的内部审计机构已经成为了行政事业单位强化内部控制与财务管理工作的关键手段。为了充分发挥内部审计的作用，应先明确内部审计的职能地位，以保证内部审计机构的地位比单位其他职能部门的地位要高，并且还要和被审计部门保持一定的独立性，这样就会有很强的威慑力。从事单位内部审计工作的人员应独立履行职责权利，配备专业的人员对内部会计控制程序及其政策加强监督，确保其高效完整性，工作中一旦发现问题，应第一时间汇报给上级领导，然后由领导确立措施进行解决。

（四）提高人员素质，强化培训教育

内部会计控制制度运行的有效与否，直接与财务主管人员和财务会计人员的专业素质、道德品质有着莫大的关系。对于行政事业单位而言，必须对财务主管人员、财务会计人员进行有效管控，具体应做到：把好用人关，在选聘财务会计核心岗位上的人员时，不得忽视对其德、能、才、绩等综合性素质进行深入分析与考察；不断强化岗位培训，培养财务管理人员与财务会计人员形成良好的政治素质、业务素质，并加强教育，让这些人员不仅要严格遵守相关法律法规，而且还必须有较高的业务知识水平；强化职业道德教育，提高财务管理人员与财务会计人员的工作责任心，构建包括自我控制、自检自律的内部会计控制制约机制。

三、结论

综上所述可知，行政事业单位内部会计控制是单位管理的核心环节，具有自我约束、自我调节的功能作用。强化内部会计控制能够促进行政事业单位财务管理工作的进一步规范，能够避免违纪违法行为的发生，防止资金风险问题等，可见，其优势之处，行政事业单位应加大投入，推动其健康有序的运行。

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[责任编辑：庞 林]