张　帆

（武警杭州士官学校　军械系，杭州310023）

浅谈目前弹药质量管理的现状与存在问题

张帆

（武警杭州士官学校军械系，杭州310023）

摘要：武警部队自1987年起就开展了以可靠性为中心的弹药质量监控，在弹药的质量管理方面取得了一定成效，然而，随着社会的发展、科技的进步，也暴露出我们弹药质量管理工作中存在的疏漏。在产品设计阶段、弹药的生产阶段、存储与使用阶段、弹药报废阶段都不同程度的存在，特别是存储与使用阶段。

关键词：弹药；质量管理；现状

1　弹药的质量管理方面取得的成绩

武警部队自1987年起就开展了以可靠性为中心的弹药质量监控，在弹药的质量管理方面取得了一定成效：①随着科学技术的发展，新材料、新技术不断应用，新型弹药产品不断装备部队。②恢复了驻厂军代表制度，加强了生产过程和产品出厂的检验验收，提高了弹药的初始质量。③确立了存储阶段的质量监控规范，建立了质量监控机构，存储阶段质量监控的必要性得到充分肯定。④人员的知识结构、技术水平都有了大幅度提高，为弹药质量管理奠定了坚实的人才基础。⑤经费逐步增加，存储条件、设施设备得到进一步改善。

2　弹药质量管理方面存在的问题

随着社会的发展、科技的进步，也暴露出我们弹药质量管理工作中存在的疏漏：

2.1产品设计阶段质量管理方面存在的不足

第一，部队及储存仓库对弹药在使用中暴露的问题反馈不及时；设计单位对部队及仓库的反馈信息不够重视。第二，弹药的设计受国家的科技发展水平和工艺水平的限制，有的弹药设计上比较理想，但受工艺水平的制约而出现“先天不足”。第三，弹药设计的周期比较长，国家投入的人力、物力、财力相当大，当弹药在使用中出现问题时，没有办法及时改进它的性能，这就是一些弹种“带病服役”的原因。

2.2弹药的生产阶段的管理工作出现一些问题

一是随着企业经营思想、经营机制的转换，现代企业制度的建立，企业作为自负盈亏的独立实体，不能不考虑自身经济利益；二是国家发展方向转移到以经济建设为中心，军费开支相对减少，很多工厂不能形成规模产量，迫使企业降低成本减少亏损，新材料、新工艺、新技术在产品中的应用受到限制；三是有的驻厂军代表经过与厂方多年合作，监督作用降低；四是受经济条件的制约，工厂机器设备落后，产品质量难以提高。

2.3存储与使用阶段的管理工作还存在一些不足

首先，从客观上看，一是经费不足，尤其我们武警部队，军械仓库的经费一般只能靠总队军械处有限的业务经费中划拨，导致库房设施跟不上部队发展的要求。二是部队动用弹药的机率高，社会环境趋于复杂，管理的难度进一步加大。敌对分子、民族分裂分子和暴力恐怖分子想方设法盗取武器弹药，有的直接把目标投向部队，这都给弹药的安全管理带来了新的威胁。

其次，从主观上看，一是一部分同志思想认识不到位，认识上有偏差。由于武警部队的弹药品种少、批次杂，一些基层弹药管理人员就把弹药的管理等同于一般的物资管理；还有一部分基层干部对弹药安全管理中出现的新情况、新问题能力不强。二是落实规定不严肃。弹药的安全管理有一整套完整的、行之有效的规章制度，它是我们抓好安全管理工作的依据。但在实际工作中部分单位落实制度很不严肃，如“用旧存新，用零存整”的使用原则贯彻不够彻底，好多基层单位对弹药使用存在一些认识误区：重用新配弹，冷落库存弹；择用标准重量级弹，放弃非标准重量级弹的使用；用整箱弹，不愿用零散弹，结果造成老旧弹药积压，大大降低了弹药的使用价值，也给部队安全稳定带来了威胁。三是部分军械人员素质不高。现有军械干部中，部分人员没有从事过军械专业或参加过专业培训，对自己的责任、任务和弹药管理的要求不清，对基本的业务知识了解不够。

2.4弹药报废阶段的管理工作存在一定问题

首先，技术力量不足，是制约弹药处废工作水平提高的一大障碍。一是由于相关院校相关专业没有关于弹药报废的教学，造成明确这方面知识的人员比较少，这无形之中加大了部队开展弹药处废工作的难度。二是缺乏弹药处废过程中所需的相关设备，如炮弹拔弹机、枪弹分解机、烧毁炉等。

其次，废旧弹药的大量积压，给部队造成严重的安全隐患。一是由于基层部队对弹药的认识有偏差，不愿意使用库存弹药，一定程度上造成废旧弹药的积压；二是由于部队体制、编制决定了军械岗位的人员流动性比较大，部分同志就把废旧弹药当成了“烫手的山芋”，能避则避，能推则推，这就造成了废旧弹药的逐年的积累，给部队的安全稳定带来了重大威胁。

3　弹药存储与使用阶段质量管理的几点建议

存储与使用是弹药从生产到报废之间时间较长的一个环节，管理不善将会严重损害弹药的质量，缩短弹药的有效寿命。抓好弹药的存储与使用阶段的管理是整个管理过程中的重要一环。

3.1加强思想教育

在弹药安全防事故工作中，人是决定性的因素，只有切实提高人的思想素质，做好安全工作才能有基本的保证。因此，必须从提高官兵的思想认识入手。一是把弹药安全管理工作放在讲政治的高度来认识，讲清预防事故的重要性、必要性和迫切性，要求广大官兵把管好弹药当成一项政治任务来完成；二是通过条令教育、爱装教育、法纪教育、战备教育，增强责任心，提高遵守纪律和规定的自觉性；三是在弹药安全管理工作中，要敢于坚持原则、不讲情面、严格制度，确保安全防范工作真正落到实处。

3.2下大力气完善硬件建设

硬件设施是抓好弹药安全管理工作的物质基础。没有良好的硬件设施，一切管理工作都无法开展。一是抓配套改造。通过申请上级经费和自筹相结合的办法，改造库（室）设施建设，完善安全配套设施，对库（室）不坚固的进行加固，对年久失修、破损不堪的要重建，注重运用现代科技手段，如电视监控、指纹锁等先进设备，努力实现人防、物防和技防的有机结合，确保在“基础工程”上不出问题。二要抓维护管理。对兵器室的设施要进行经常性的检查维护，对军械库（室）的门窗、门锁、“三铁两器”、消防通道、避雷设备等设施定期检查，发现问题及时解决，使其随时处于良好的工作状态。

3.3规范安全管理秩序

制度是前人用鲜血和生命换来的，是经验的总结和智慧的结晶，抓好弹药安全管理，严格制度是关键。一是注意内部防范，确保人员合格。静态管理重在内部，要严防监守自盗和退役人员返营作案。二是抓日常保管制度。切实落实好双人双锁、干部入库跟班作业、同进同出、出入库登记、定期检查、安全警戒等制度；弹药交接时要认真登记，无论工作多忙，只要有人员或弹药出入库都要及时认真登记；弹药的请领发放、内部借用等必须见请示报告、首长批件和业务处开具调拨单，才予以办理；坚持原则，对请求打靶、外部借用、调换弹药等不符合规定的事，只认制度不认人。三是抓动态管理制度。在弹药动态管理过程中要按照分级管理的原则，确定目标，明确责任，实弹射击要严密组织，用弹单位要做到事前有报告，事后对剩余子弹及时上交，确保弹药不外流；弹药使用过程中要切实贯彻好“用旧存新，用零存整”的原则，搞好计划和安排，把落实战备工作与坚持弹药使用原则有机地结合起来。四是抓督促检查制度。制定和落实弹药检查、普查制度和安全管理责任制，做到层层有责任，无论哪一级机关、哪位领导、哪个工作组到基层，都应检查弹药管理工作的落实情况，都要为弹药安全管理工作负责任。

3.4提高管理人员素质

搞好弹药质量管理工作，人是决定性的因素。硬件设施再好，制度再完善，离开了人的管理，就无从谈起。因此，提高管理人员的素质是弹药管理工作的关键。一是抓人员选拔。对预定选拔的人员，须经党支部研究，保卫部门政审，军械部门考核把关，切实把思想素质好，遵纪守法，责任心强，有一定文化基础，热爱弹药管理工作的同志选到军械工作岗位上来。二是抓业务培训。应按照新颁发的训练大纲和训练教材，规范军械训练工作，提高训练质量和水平。弹药勤务干部训练要以熟悉弹药规范化管理和技术保障，物资供应的内容和程序为重点，掌握检察指导工作的方法；弹药技术干部训练要以熟悉弹药的基本性能、技术检测、修理、销毁为重点，提高技术保障水平；弹药专业技术兵训练主要是指弹药保管员和军械员的训练，要以提高实际操作能力为重点、以“三熟悉”、“四会”为主要内容，提高履行岗位职责的能力。坚持先训后用，持证上岗，每年采取逐级培训的方法对弹药管理人员队伍进行系统培训。同时，根据实际大力开展岗位练兵活动，组织专业技术比武，不断提高业务素质。三是要严格进行考评。要定期不定期地对弹药管理人员的思想素质、工作业绩、业务水平等进行综合考评，保证部队弹药由放心人、明白人管理，不断提高正规化管理水平。

参考资料：

［1］钱海皓.武器装备学［M].军事科学出版社，1998.

［2］武器军械管理学［M].

［3］装备参谋业务［M].

作者简介：张帆（1981-），女，浙江嘉兴人，硕士，讲师，研究方向：非致命武器。