◇文/罗敏 姜恢武（赣县农业产业化办公室）易松强（江西省农业厅农业产业化指导处）

赣县有农业人口52 万人，耕地34.4 万亩，山地360 万亩，水面23.35 万亩，是典型的赣南丘陵山区，也是一个农业大县。2010 年初，该县作出了高标准规划建设赣县现代农业示范区的重大决策，示范区于2010 年10月被认定为省级现代农业示范区，2012 年1月被认定为国家现代农业示范区。通过3 年多来的努力和探索，赣县现代农业示范区“一区三园”框架已基本形成，目前新开发面积达到33.06 万亩。2013 年，全县农业生产总值达到29.3 亿元，同比增长7.7%；农民人均纯收入达到5177 元，增长17.2%。在具体实践中，主要做到了“五个坚持”。

1.坚持规划先行。该县按照“保护大生态、建设大产业、整合大项目、挖掘大文化、发展大旅游、打造大品牌”的发展思路和“一区三园”的规划框架，以工业化的理念推进现代农业示范区建设，力争通过10 年努力把示范区打造成集“规模种养、精深加工、商贸流通、科研实训”于一体，融“低碳示范、客家风情、农事体验、休闲观光”于一身的现代农业示范区。2010 年编制并修编了《赣县现代农业示范区建设总体规划》和“三个园”（清溪、大湖江、桃江三大现代农业示范园）的控制性详规，并在园区的核心区域编制了项目详细规划。示范区规划总面积90.36 万亩，其中核心区面积49.02 万亩，涵盖除列入县城规划区外的其余16 个乡镇。同时，在产业规划布局上，确定了水稻、脐橙、蔬菜为主导产业，甜叶菊、生猪、休闲农业为特色产业，注重统筹城乡发展与二、三产业发展相协调、相融合。

2.坚持要素保障。一是成立了由县政府主要领导任组长的示范区建设工作领导小组，下设专职办公室，3 个园均成立了管委会，做到人员编制、经费、职责、任务“四到位”。二是建立了交流联席会议制度，农口单位明确了一名副职领导分管示范区工作，从农粮、林业、果业等农口单位抽调一名精通业务的干部，进驻示范区专职抓项目建设，实行“一周一例会一调度一通报”工作机制，集中解决示范区建设中遇到的节点难点问题。三是实行项目建设帮扶机制，按照“一个单位对应一个农业企业、落实一个扶持项目、安排一名干部跟踪服务”的要求落实一对一挂点帮扶机制。四是依托现代农业示范区承载平台，整合涉农资金向示范区集中。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的总体要求，逐步形成了政府专项资金引导、农民自主投入、社会资本参与的多元化投入机制。从2010 年起该县财政每年安排400 万示范区建设专项资金，每年安排1600 万产业发展资金，每年整合农粮、农业开发、水保等项目资金5000 余万元，已累计带动龙头企业和业主大户投入7.46 亿元用于示范区建设。近年来，园区新修公路60.8 公里、硬化42 公里，新装变压器6 台、三箱四线线路28.4 公里，新建通信基站5 个，实现了路网、电网、绿网、水网、通讯网的全覆盖。

3.坚持项目支撑。该县制定出台了《赣县现代农业示范区投资优惠办法》，鼓励引导社会资本参与示范区建设。目前，示范区已引进农业企业和业主大户102 家，拥有市级以上农业产业化龙头企业16 家。如省级龙头企业谱赛科（江西）生物技术有限公司拥有年加工处理甜叶菊干叶5万吨暨生产甜菊糖苷产品4000 吨的能力，国际市场占有率高达40%，为全球同行业中生产规模最大、科技含量最高，市场竞争能力最强的企业。又如省级示范社赣县百家乐蔬菜专业合作社是一家由300 多户菜农组建的专业型生产机构，他们抱团将自已生产的无公害蔬菜直销市场，创出了“鹭溪农场”品牌，且建立了30 多个直销店，将产品直接送到社区、楼栋。同时，示范区还建立健全了项目进退动态管理机制，严格落实项目评审制度，确保实力雄厚且科技含量高、产品附加值高、示范带动能力强的项目入园，对建设水平低、科技含量低、圈地不建设或不按规划建设的项目严格执行退园政策。截至2013 年底，赣县已有果业基地10.96 万亩、蔬菜11.9 万亩、油茶23.04 万亩、花卉苗木2.19 万亩，正逐步成为赣州市中心城区主要的农副产品供应基地，创建了沙地板鸭、阳埠腐竹、绍坤米果、脐橙系列深加工产品等一大批享誉省内外的农产品品牌。如今，该县已拥有全国“一村一品”示范村镇3个、全国农业旅游示范点1 个、省级著名商标和名牌产品8 个、省级乡村旅游示范点4 个、省级休闲农业示范点2 个。

4.坚持科技带动。围绕把现代农业示范区建设成为农业科技创新试验区和先行区的目标，开展了与多家农业科研院校的科技结对活动；积极引进科研单位入户示范区，建立中试基地；加强农业科技研究、农技推广和人才交流合作，使示范区项目农业科技水平明显提升，科技推广力度不断加大。目前已引进新品种86 个，推广太阳能生物杀虫、肥水一体化滴灌等新技术28 项，投入400 多万元新建工程展示培训中心1 个，科技示范基地项目28 个、农业新品种展示园5 个。同时，省气象局已在核心区建立了直通式气象信息服务基地，省地质调查研究院也在示范区开展了区域双层土壤多目标地球化学调查，为该县提升农业气象和灾害防御服务能力及特色农业发展、生态建设与环境保护等提供科学依据。

5.坚持生态保护。在推进示范区建设中，赣县按照“保护大森林、保护水源山、保护后龙山、保护原生态”的绿色生态理念开发建设示范区，注重开发和保护并重，严厉打击破坏森林资源的行为，特别是要求所有项目必须坚持“山顶戴帽”，预留隔离带，禁止陡坡开发。同时，坚持把示范区建设与新农村建设、统筹城乡发展等工作相结合，着力将示范区建设成为集“统筹城乡发展示范园、现代科技推广园、优良品种展示园、农事活动体验园、城乡居民健身园、回乡人士创业园、休闲度假观光园”于一体的全省一流、全国著名的现代农业示范区。

当前，全面深化农村改革、加快发展现代农业的号角已经吹响，该县正紧抓加快赣南苏区振兴发展和打造全国革命老区扶贫攻坚示范区的有利契机，按照建设“现代农业强县”的目标，全面加快推进现代农业示范区建设，力争率先成为实现农业现代化的排头兵、领头雁！