◇文/戴志良（上饶市农业局）

现代农业示范园区建设是加快转变农业发展方式、提升农业发展质量的有效途径。为充分发挥示范园区引领现代农业发展、带动农民增收的重要作用，上饶市人民政府出台了《关于推进现代农业示范园区建设的实施意见》等指导性文件，全力推进该市现代农业示范园区建设。

建设形势

目前，该市已创建省级现代农业示范区6 个，有效引领和带动了全市现代农业快速发展。具体表现为：

1.培育壮大了一批优势特色产业。在巩固粮食、经作、畜牧、水产等主导产业的同时，依托现代农业示范园区，逐步培育了贡米、大禾谷、红芽芋等特色优势产业。并在此基础上，创建了绿色食品、有机食品、无公害农产品、地理标志农产品共计127 个，占全市的40.2%。

2.集成推广了一批农业科技成果。全市各示范园区共引进培育新品种79 个，示范推广新技术25 项，建立设施农业核心区面积2.05 万亩，使园区科技贡献率、农业综合机械化率分别达到了75%、62%以上。

3.发展壮大了一批农业经营主体。全市已有205 家农业企业入驻现代农业示范园区，占全市总数的三分之一；入园农民合作社796 家、家庭农场34 家、种养大户1461 户，分别占全市的20.3%、13.9%、34%。

4.引领带动了一批农民增收致富。2013 年，全市现代农业示范园区累计培训农民4.96 万人次，吸纳农民就业11.2 万人次，带动区域内农民实现人均纯收入1.12 万元，超出全市农民人均纯收入近40%。

实践表明，该市现代农业示范园区建设已成为农业和农村经济发展的主要增长点。但我们也要清醒地认识到，全市现代农业示范园区建设无论在数量、质量还是体制机制上，与先进地区相比仍存在一定差距，此外还存在协调推进组织机构不完善、建设经费投入严重不足、配套政策支持乏力等问题。

重大意义

1.为壮大产业发展提供有利契机。现代农业示范园区建设能够有效吸引政策、资金、人才、物质等向园区集聚，有利于打造各具特色的农业板块，进一步推进优势主导产业发展升级。

2.为经营机制创新提供全新平台。现代农业示范园区建设有助于加快土地流转，推进农业适度规模经营，能积极引导各类农业生产经营组织协同合作，是探索建立集约化、专业化、组织化相结合的农业新型经营体系的良好平台。

3.为科技兴农提供有效途径。现代农业示范园区具有引进、集成、运用、示范、推广新品种、新技术和新装备的功能。通过园区建设，可以加速农业科技成果转化应用，大幅提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

4.为农业增效、农民增收提供广阔空间。现代农业示范园区能在提高农业综合生产能力的基础上，拓展生态保护、休闲农业、农业文化传承等功能，引导农民向二三产业转移，加速推进一二三产业联动发展。

目标任务

要认真贯彻落实好上饶市人民政府出台的《关于推进现代农业示范园区建设的实施意见》，高起点、高标准、高水平建设一批在全省乃至全国都能“看得见、叫得响、亮得出、比得赢”的现代农业示范园区。要按照“核心区规划占地面积不少于2000亩，示范区面积不少于4 万亩，辐射区面积不少于40 万亩”的标准，引导各县（市、区）分别建设1 个以上“主业突出、规模适度、装备精良、设施配套、技术先进、机制完善、管理科学、效益显著”的现代农业示范园区，并在今年内全面完成建设布局和规划编制。具体要做到有规划、有主体、有面积、有产业、有机构、有名称、有效益、有保障、有品位、有创新。

建设措施

1.科学规划，合理布局，创建一批“看得见”的现代农业示范园区。一是科学编制规划。高度重视园区建设的规划编制工作，注重拓展农业生态保护、休闲观光、文化传承等功能，着力建设一批集技术研发、生产示范、加工流通等于一体的现代农业示范园区。二是确保合理布局。大格局上，各县（市、区）要创建1 个省级现代农业示范区，并积极争创国家级现代农业示范区；要适当选择当地特色产业园区创建一批市级现代农业示范区。在园区层面，将园区分为种植类、养殖类和综合型园区，每个园区根据功能划分为核心区、示范区和辐射区，鼓励有条件的地方实施农民新社区、二三产业园区、现代农业示范园区“三区”联动。

2.注重特色，发挥优势，创建一批“叫得响”的现代农业示范园区。紧紧围绕该市主抓的粮食、水产、畜禽等10 个特色优势产业培育农业主导产业，推动现代农业示范园区建设。综合性园区要明确优势产业，专业性园区要突出特色产业。在发展定位上，要坚持与城市发展规划、用地规划、新农村建设规划，特别是与特色优势农产品布局规划相衔接。在项目确定上，突出“精”和“专”，有针对性地培育主导产业，凸显地方特色。在品牌创建上，以地方农业特色或产业类别命名现代农业示范园区，大力推行标准化生产，积极申报“三品一标”、驰名商标和名牌农产品。

3.完善功能，激发活力，创建一批“亮得出”的现代农业示范园区。一是推进土地流转。鼓励农民以土地承包经营权折价入股参与现代农业示范园区建设和经营，促进土地向专业大户和经营能手集中，向园区集中。二是培育经营主体。加强各类农业经营主体的培育，特别是对建设规模大、带动效果好的龙头企业要给予重点扶持。三是加强招商引资。着力在园区农产品精深加工、规模种养基地建设、绿色农业投入品生产等重点领域，包装一批新项目，引进一批新企业。建立招商引资项目库，通过多种有效形式开展招商活动。鼓励和支持返乡创业、“饶商回归”项目和资金入驻园区。四是强化科技创新。加强现代农业示范园区与农业科研院校合作，共建试验示范、技术推广基地。鼓励科研院所设立科研基地，支持有条件的园区申报建立院士和博士后科研工作站。同时，鼓励各类经营主体积极引进新技术、新品种，努力提升园区农机综合机械化率、良种覆盖率与科技贡献率。五是突出示范引导。充分发挥现代农业示范园区的辐射带动功能，组织开展现场培训、观摩考察等活动，使园区成为可看、可学、可推广的示范样板，同时积极培育农业实用人才，为园区建设和发展输送人才。六是发展加工流通。力争通过2-4 年的努力，使加工类现代农业示范园区农产品加工率突破70%。此外，加快发展连锁专卖、直供直销及电子商务平台等现代农产品流通业态，建成一批依托园区的农产品交易市场和物流配送中心，推进农产品产销对接。

4.强化保障，合力推进，创建一批“比得赢”的现代农业示范园区。一是加强组织领导。建立科学合理的工作机制，成立专门领导小组或制定专门工作联席会议制度；建立相应的现代农业示范园区管理组织，抽调精干力量，负责协调处理具体工作。二是强化政策支持。积极争取整合各类农业项目资金，引导工商、金融和社会资本投入园区建设；加强与金融机构合作，不断增加对经营主体的信贷投入；认真落实强农惠农政策，在多方面给予政策支持。三是规范认定管理。建立完善的现代农业示范园区认定、评价体系，加强跟踪监督和综合评价，并将评价结果作为园区升级、奖惩的主要依据。四是加大宣传力度。利用主流媒体，广泛宣传上饶市现代农业示范园区建设中的先进典型和成效，形成全社会关注和支持的良好氛围，并注重及时总结经验和推广典型。五是形成工作合力。各级农业部门应主动加强与发改、财政、科技等单位的沟通和协调，形成部门齐抓共管、合力推进的工作机制。

总之，推进现代农业示范园区建设责任重大、意义深远，全市农业系统要解放思想、开拓创新，积极推进该市由传统农业大市向现代农业强市转变。