刘中林

（广东电网公司江门江海供电局,广东 江门 529000）

探讨配网基建施工现场风险管控难的问题

刘中林

（广东电网公司江门江海供电局,广东 江门 529000）

本文结合配网基建工程现场的施工情况，从施工思想到施工行为，对现场施工风险进行了剖析，并指出解决方法，对配网基建管理工作具有一定指导作用。

配网基建；施工风险；解决方法

近年来，随着电力需求的不断扩大,对现代电力网的要求逐渐增强,尤其是在网架建设等多方面有了创新要求, 因此,要从多方面强化电网管理的有效模式,加强在电网设备、技术运用、安全风险管理等多方面的跟进,更好的推动整个配网工程施工的安全运行,将有着很大的现实意义。当前，从配网工程施工安全风险管理的角度来看,尤其是在采用风险控制的综合手段,要紧密结合工程作业现场安全风险管控工作的实际，把握当前作业施工的特点，全面加强和督导施工作业现场的安全危险点分析预控工作，认真贯彻落实安全生产“组织措施、技术措施、安全措施”的“三措”工作要求，切实加强作业现场的“两票三制”和班前会与安全技术交底的管理，以坚持保人身安全为第一要务，全面深化全员的“大安全”理念教育，进一步落实作业现场的各项安全防控措施。

1 配网基建现场施工现状分析

1.1 探讨安全意识淡薄的真与假

安全意识淡薄的真，是指工作人员真的不知道工作现场的危险性，只顾埋头苦干，以尽快完成工作为目的，如：土建施工人员，特别是土建临时工，他们没有经过系统性的培训，对电力部门施工作业的危险性认识不深。

安全意识淡薄的假，是指工作人员了解工艺流程，熟悉每步骤的风险，以及风险控制措施，也清楚违规所带来的危险性，但工作起来，为了方便，总是会主动忽略一些这点或那点的风险。

（1）直接原因导致的后果，很容易发现，并引起工作人员的高度注意，工作时会特别注意，如：高压带电部分。但间接原因导致的后果，一般导致的后果不会那么明显，如：不戴安全帽，不系安全帽带，电焊不带电焊手套，使用切割机、打磨机不带护目镜等等，这些，好像一时半会也不会发生什么危险；

（2）习以为常的东西，容易忽略，对于每天都能见到的东西，大家都容易主动忽略，一点点的细小瑕疵，不易发现，但“坝溃于蚁穴”。如：开挖电缆沟的镐，前面的插销有点松，但还能使用，新镐还没买回来，那就凑合着用旧的，新的买回来再报废；又如：佩戴已过期的安全帽，等等。

1.2 技术自信带来的冒险工作

工作负责人，一般都是有经验的师傅，对于工艺流程非常清楚，各个环节的危险点也非常清楚明白，俗话说“艺高人胆大”，有多少技术，便会产生多少自信，自信的膨胀，就会产生冒险。

人是最复杂的生命体，人的行为很容易受到外界环境、自身意识、身体状况等因素影响，因自信膨胀而产生的不办票、不做安全措施、不挂接地线等等的违纪行为，可以说是普遍存在的，因为，师傅们都知道，这样做，不会有危险，自己是专家，有这个自信的理由，如：低压线路改造，带电改接电表前线路时，不带低压绝缘手套，而使用一般绒线手套；又如：10kV负荷开关控制装置检测，电池测量，不做安全措施，直接上竹梯进行测量检查，只要没有大动作，没有越过安全距离，是没有危险的，这一点，师傅们非常清楚。

1.3 业主项目部管理人员自身技能掌握不全

由于配网本身与主网就存在一定差距，配网的完善，需要一定时间，在这期间，将出现一定真空，从而产生较大风险。人员方面，配网人才储备工作起步较晚，配网相关工作人员，一般都是电校毕业的大中专生，所学专业知识，以电力专业为主，对土木工程的相关知识，了解掌握不够，这种对土建知识了解不深的现状，直接产生土建施工过程中安全质量监督的死角。

1.4 地方保护主义色彩太重，导致处罚不均，使得承包商扣分制度效果打折

地方保护主义色彩太重。一般来说，基建工程，由本局第三产业施工的占很大一份，当出现违规行为时，处罚的力度不一样，一家人罚的肯定比较轻，罚的轻，肯定达不到预期效果，处罚时，一般挑一条扣分最轻的来处罚，这样的做法，直接导致本局第三产业的施工人员存在很大侥幸心理，只要不出人员伤亡事故，任何违规行为都可以做。

带个人感情的工作比率也太重。本局第三产业的施工人员，与业主项目部的管理人员都是认识的，一般情况下，都会睁一只眼闭一只眼。

1.5 承包商总体素质不高

承包商素质偏低。承包商的安全活动并不能保证按期进行，举行也大多是走形式，安全日活动的全部资料都由资料员一手完成，大多数情况下施工人员根本没有参加，其效果就是零。

施工人员不管工作环境，不管风险，埋头苦干的现象比比皆是。如：工作负责人或安全员直接参加工作；工作负责人不在现场，没有指定临时工作负责人，且没有进行安全技术交底；临时上杆，不带安全带；梯子没人扶持；梯子不够高，站在梯顶干活等等。

承包商中标单位，自身管理不到位。（1）现场工作人员与资料员一般是分开的，所有资料包括工作票都是由资料员一手操办，也就是说，施工单位的工作票是由资料员写的，而不是现场施工负责人填写的，资料员对施工现场的不熟悉，使得工作票施工内容与现场不一致现象时有发生，且施工风险评估不足；（2）施工单位相关管理人员没有到点到位，他们很少到施工现场进行安全生产督查。

2 探讨解决方法

坚持，贵在坚持，贵在不停地循循善诱。安全工作需要日日抓，时时抓，任何时候都不能放松，一时失误，都将带来不可估量的灾难性后果。

“养兵千日用兵一时”，我们所做的所有安全工作，都在一点，在关键时刻，保自己一条命。所有的规章制度，不能因天气、环境、他人、自身而改变，该怎么做就怎么做，不打折扣，只有这样，才能在关键时刻起到保护作用。

（1）引进高素质人才，做好人才储备。高素质人才的引入，将有效解决业主项目部自身素质带来的诸多风险。

（2）坚决贯彻执行承包商扣分制度。不能将天平倾向任何一方，同酬同罚，扣分制度才能起到应有效果，促进施工人员的素质不断提高。

（3）业主项目部及安监部门在现场应以指导为目的，进行安全生产督导。指导施工人员做好安全措施，指导怎样才能做好安全措施，怎样才能做好施工过程中的风险管控，指出违规行为所带来的后果，真正做到有错必改，有错必纠。

（4）改变想法，端正态度，每个偶然的背后都有必然。业主项目部也好，承包商也好，都应做到干一行爱一行，战战兢兢，如履薄冰，做好安全工作，真正做到我要安全，我会安全，我乐安全。

3 结束语

配网基建现场风险管控，不是开一次、两次会议就能解决，需要相关管理人员的到点到位，经常到施工现场督查现场施工安全措施的完成情况，施工人员的工作行为是否规范，预控措施是否合理等等。

配网基建施工现场的风险管控，有待大家的共同努力，只有互相监督、互相提醒、互相学习、互相帮助，才能真正做到现场施工风险的可控在控。