苏波

摘 要：安全问题一直是煤炭生产中需要高度重视的问题，近年来，我国煤炭安全事故频发，仔细分析煤炭安全生产过程的特点以及规律可以发现，我国煤炭生产安全事故频发的根本原因是缺乏一套科学的、系统的、严密的、综合的煤矿安全生产保障体系，因此构建并完善我国煤矿安全生产保障体系十分重要，刻不容缓。

关键词：煤矿生产 安全保障体系 运行模式

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（c）-0192-01

随着经济社会的快速发展，我国煤炭企业面临着转型才能更好地适应社会经济的发展。长期以来，我国煤炭企业硬件设备较差，工作效率低下，安全事故频发，随着社会大环境的改善，诸多煤炭企业的管理水平有所提高，安全生产也得到了一定的保障，但是依旧没有形成一套科学的、系统的、综合的煤矿安全生产保障体系。安全生产是煤炭企业提高经济效益的基础，因此必须要加快我国煤矿安全生产保障体系的构建。

1 构建煤矿安全生产保障体系的方式

1.1 提高煤矿企业工作人员的素质

煤矿企业的每个工作人员都要不断学习，提升自我修养，进行知识的更新换代，不断加强自己的工作责任心，对工作认真负责，能够及时发现煤矿生产中的安全问题并向上级部门支持，及时解决问题，避免因为个人原因而导致煤矿安全事故的发生。与此同时，煤矿企业要定期对员工进行专业知识技能培训，使员工能够熟练掌握新装备的操作方法，还要培养员工的应变能力以及职业素养，使其能够处理一些紧急情况并能够在岗位上兢兢业业，认真负责。煤矿企业可以为员工提供外出交流学习的机会，将其送到兄弟单位或者相关机构学习先进的技术以及知识，并为其安排转训工作，促进员工自身的发展，也促进企业的发展。煤矿企业安全生产要实施责任制度，将责任落实到个人，实行奖惩制度，提高员工的生产积极性，不断提高工作人员的专业技能水平。

1.2 提高工作人员的安全意识

上至煤矿企业的老板，下至每个员工，安全意识应当深入到每个人的心中。煤矿企业要对全体人员进行安全教育，通过讲座、讨论会等多种宣传手段不断加强员工对煤矿安全生产重要性的理解与认知，宣传工作要落实到日常的工作中去，定期进行安全通报。

1.3 煤矿企业要制定好安全管理制度

煤矿企业的安全管理制度要与煤矿企业的实际情况相结合，制定合理的安全管理制度，对员工的行为进行严格的约束，使其严格按照安全生产的规范来操作仪器设备，避免由于操作不规范而导致安全事故的发生，并使安全管理工作有法可依，真正实现制度化，保证煤矿企业的正常运转。严格的监督管理制度是企业安全生产的重要保证，煤矿企业要将监督工作落实到每个生产环节中去，一旦发现问题就要及时进行解决，避免问题扩大化。煤矿企业要根据工作内容将工作人员进行分组，建立合理的安全生产责任制度，不断提升人员的安全生产责任心，并实行奖惩制度，提高工作人员工作的积极性。

1.4 坚持煤矿生产科技创新，提高企业的核心竞争力

科学技术是第一生产力，极大地推动了国民经济的发展。煤矿企业的生产经营方式落后，难以适应多变的市场环境，跟不上时代的步伐，这对煤矿企业的生产构成了极大地威胁，因此煤矿企业必须要重视生产经营的科技创新，适当提高生产技术投入，利用新型的科技来改善产品质量，提高工作效率，降低生产成本。煤矿企业要密切关注市场的动向，根据市场的需求来划分市场主体，建立自己的市场营销网络，并使财务公开化、透明化。煤矿企业要根据产能制定适宜企业的生产计划，并将生产计划落实到个人，逐步增强企业的竞争力。

1.5 加强煤矿产品的质量管理，做好企业的经营监督工作

我国要求煤矿年产值超过60万的大型煤矿企业必须根据企业资源煤层进行科学开采，不断利用先进科技发展煤矿加工产业，并严格遵照产品质量签订煤矿产品买卖合同，提供合格的煤矿产品，不断加强产品质量的管理，提升煤矿企业经营管理水平。煤矿企业是一种特殊的产能产业，生产过程存在很大的风险，一旦发生安全事故会造成极大的危害，因此煤矿经营管理人员要充分意识到企业经营中存在的风险，不断提高企业的安全生产以及经营水平，加强煤矿产品的质量管理，从签订煤矿产品的销售合同、产品管理和运输、产品信息采集以及煤矿企业经营资格等多处着手，根据企业的实际情况，制定全面的、系统的生产经营措施，不断提高煤矿企业的监督管理水平，保证煤矿企业的安全生产，努力实现生产零事故。

2 我国煤矿安全生产保障体系的运行模式

2.1 制定目标阶段

在目标的制定阶段，煤炭安全监察总局要根据我国煤炭安全的总体情况，制定有针对性的、合理的目标以及安全保障体系，成立一系列的煤矿勘探、规划、监察等小组，根据煤炭生产总目标以及各个环节的安全生产状况进行讨论，分别制定出安全生产目标。在大目标形成之后要进行目标的细分，具体到个人，并制定出具体到位的实施措施、考评办法等。考虑到煤矿安全生产的多种影响因素，目标制定要有针对性，还要做好各个部门之间的协调与配合，使安全问题的解决更加高效。在目标的制定阶段，安全指导小组必须要明确制定计划的意义，预期要达到的目标，实现目标的具体措施，负责的部门与具体的职工等并重视协调配合，从而构建一个全方位、多层次的煤矿安全保障体系。

2.2 目标执行阶段

在目标执行阶段，各个部门以及小组都应该严格按照生产标准以及制度规范落实本小组或者本部门的安全生产措施，并在实践中不断调整，最终实现本小组或者本部门的安全生产目标，并促进安全生产总目标的实现。

2.3 检查验收阶段

在检查与验收解读那，煤矿安全领导小组要指派安全技术人员、部门主任等定期继续拧检查，对照目标核查其目标落实情况、项目实施的情况以及实际效果等，及时发现问题并解决问题。对于验收中存在的安全隐患，要及时制定整改方案，同时报请上级主管部门核准。国家安全生产监察机构可以每半年对全国煤矿生产安全状况进行一次全面的检查与验收，并制定奖惩制度。

2.4 效果评价改进阶段

在效果评价与改进阶段，要对完成安全生产目标的人进行奖励，同时要分享安全生产的宝贵经验，进行对于没有按期完成目标的人要进行批评、处罚等，同时要总结经验教训，找出没有完成目标的原因，并在下次的目标制定中进行改进。

3 结语

安全生产一直是煤矿企业生存与发展的关键问题，只有保证工作人员的生命与财产安全，才能够进行经营与管理工作，提高煤矿企业生产安全性始终是企业和政府的工作重点。煤矿企业必须重视在安全生产上的投入，要建立一套科学合理的安全监督管理体制，使安全工作真正做到条理化、制度化、责任化，提高安全工作的效率与工作效果，从而保证人员生命安全，使煤矿企业生产更加安全化、条理化。

参考文献

[1] 林汉川，陈宁.构建我国煤矿安全生产保障体系的思考[J].中国工业经济，2006（6）：30-37.endprint