常明明

在新常态下，贵州就要结合实际，从省情出发进一步扩大对外开放，促进产业结构转型升级。

目前中国改革开放步入了深水区，经济发展进入了新常态。什么是“新常态”？可从两个方面进行研判：一是“新”，意味着当前经济发展特征区别于以前，出现了新的趋势；二是“常态”，表明经济发展趋向固定、平常，更趋近于合情合理。从目前情况来看，中国经济发展的新常态，一方面表现为经济发展长期增长趋势和基本面没有变，但由于下行压力增大，经济增长速度由改革开放以来年均10%左右的高速增长转向当前及今后7%—8%平稳增长。另一方面，经济增长方式也将由此前主要依靠人力、资源高投入的外延增长转向依靠技术进步和创新的内涵增长。同时，还表现为增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的特点。

在新常态下，中国经济发展“转方式、调结构”的步伐将快速前行。对于典型内陆山区省份的贵州，如何适应这种新常态？这就要求贵州结合实际，从省情出发进一步扩大对外开放，促进产业结构转型升级。

一是加大对外开放力度，增强经济发展活力。实施更加积极主动的开放带动战略，加强对内、对外开放，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，实现以大开放促大开发大发展。“引进来”的重点是放宽市场准入，提高行政服务效能，落实投资优惠政策，坚持用硬措施治理软环境，大力提高各产业和基础设施领域利用内外资水平。“走出去”的重点是加快出口能力建设，着力培育和壮大外贸流通企业，加快培育特色出口产品，提高出口产品的附加值；积极争取国家赋予贵州口岸签证权，推进综合保税区、出口加工区建设，加快建设一批出口贸易基地；鼓励有条件的企业扩大对外投资，改变贵州外向型经济水平过低的状况。

二是转变传统农业发展方式，大力发展现代山地高效农业。随着高速公路、铁路三年大会战的展开，以及航空、水运等交通设施的提速发展，贵州现代立体交通网络雏形已现。贵州经济社会发展的交通掣肘将进一步改善，物流成本亦将随之下降，中东部省份对贵州品质优良、绿色有机的农产品需求量必定会有较大幅度的上升，目前重点要围绕高速公路、铁路网络做好山地高效农业的发展规划和产业布局。

三是充分利用资源禀赋和后发优势，以科技创新和技术进步为根本，实现工业结构的转型升级。长期以来，贵州工业增加值不到全国的1%，在全国排位均靠后，工业化水平处于工业化发展的初期阶段，比全国平均水平约滞后10-18年。为适应经济发展的新常态，贵州必须大力调整工业内部结构，坚持高端引领、高头嫁接、高位切入。既要改造提升传统产业，更要大力发展战略性新兴产业；既要继续发展新型重工业，更要大力发展特色轻工业；既要科学开采资源，更要拓展精深加工；既要发展载能产业企业，又要把耗能、排放严格控制在标准范围内，更要发展低耗能、无污染、清洁安全的产业企业。

四是契合现代服务业的发展趋势，结合自身优势，大力发展文化和旅游产业。依托贵州多民族文化资源，做大做强以“多彩贵州”为代表的民族歌舞、工艺美术、节庆会展、戏剧、影视、动漫等文化品牌，培育一批有特色、有实力、有竞争力的文化骨干企业，积极引进文化产业领域战略投资者。充分发挥旅游资源优势，不断提高旅游业发展的层次和水平，加快旅游业转型升级，使之成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。

近年来，贵州省经济社会发展主要指标增速大幅前移，各项工作迈上了新台阶，出现了可喜的局面。但贵州是全国贫困人口最多的省份，到2020年要与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标，是一项长期而艰巨的任务，贵州面临既要“转”（转变发展方式），又要“赶”（走新路、加速度发展）的双重任务。在新常态下要实现贵州经济社会的跨越发展，就要坚定不移的深入贯彻省委确定的贵州经济发展的“主基调”和“两大战略”，并牢牢守住发展与生态“两条底线”，正确处理好加快发展与生态保护之间的关系。（作者系贵州财经大学教授 责任编辑/吴文仙）