刘桂玲

摘 要：加强我区供水基础设施建设、完善我区供水社会化服务体系、保障我区居民饮水和灌溉用水安全为目标，以促进当地经济快速发展，提高群众生活水平。

关键词：小型水利工程 保障群众饮水和灌溉用水安全

1.缺水地区基本概况及存在问题

根据对毕节市各地的实地抽查，缺水严重地区多数位于交通闭塞、山高水低、经济发展缓慢，生产方式落后，种植结构单一，群众文化素质相对较低的边远山村，村民居住分散，也是少数民族聚居的地方。加上区内地形变化大，坡陡谷深，农业垦植率高，森林植被覆盖率低，区域内大部分处于碳酸盐类石灰岩地区，属典型的喀斯特地貌，涵养水源差，目前缺水区群众以溶洞水和季节性泉水为主，普遍具有路程远、落差大、流量小等特点。

饮水方面：①人均每天用水仅有几升，洗菜、洗脸、洗脚、喂牲畜，一水多用的情况在缺水村寨随处可见。马蹄水、塘塘水、浸浸水、雨水，雪水都成了饮用水，由于用水极度困难，卫生条件相对较差，是山区人民患病的主要原因之一。②水质不达标：部分水源存在含氟现象和大肠菌群严重超标。③早期已建饮水工程，规模小，建设标准低，多数为农户自建自用，无专人管理。且部分工程运行年限久，工程老化，不能正常发挥效益。

灌溉方面：①农田水利工程在建设过程中存在重水源轻引水，渠道和渠系建筑物少建或不建，渠系配套不完善，配套率低，水资源得不到充分利用，致使灌溉工程效益不能充分发挥。②渠道渗漏、淤积严重，渠系水利用系数和灌溉水利用系数普遍偏低，大部分灌溉用水在渠系输配水过程中损失掉，灌溉水资源浪费严重。③田间工程建设严重滞后，阻碍了节水技术的推广和发展。④骨干工程少、病险工程多、供水保障率低，工程设施带病运行问题非常突出。⑤工程区水利建设资金投入不足。长期以来水利建设与管理投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展需要。

2.实施小型水利工程的指导思想和原则

2 . 1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党中央国务院关于加强水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以保障群众饮水安全，提高农业特别是粮食综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生态环境为目标，统筹使用各类涉水资金，统筹安排当前和长远农田水利建设、大力发展节水灌溉，适度增加灌溉面积，促进农业生产、农民增收、农村发展，加强农田水利工程建后管理，加快体制改革和机制创新，全面提高水利资金效益、灌溉水利用率和农业抗御自然灾害能力，促进我区农业现代化、社会主义新农村和和谐社会建设，为全面建设小康社会奠定坚实基础。2 . 2原则

走可持续发展的道路，坚持“以人为本，造福与民”的方针，把水利建设工作作为关系国民经济与社会发展基础产业以及为民谋福祉、构建和谐社会的大事来抓。把与群众生产、生活密切相关的水利建设放在首位，加快老、少、边、山、穷地区水利基础设施建设，促进农业增产和农民增收，确保农民长期受益，为人民脱贫致富创造条件，统筹兼顾、突出重点，根据我市水利的发展现状和特点，依据水资源和水环境承载能力，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，优先安排提高农业综合生产能力，节水潜力大，生态环境脆弱和群众积极性高的区域，优先解决受益区群众生存、生产、生活中最迫切的问题。

3.实施小型水利工程的必要性

小型水利工程作为农村水利工作的重中之重，它是一项情系农村的民心工程、德政工程。不仅能够有效改善农村居民生活环境、优化生产生活条件，同时对于促进农村经济发展、实现小康具有重要的意义。加强农村小型水利工程建设必须要严格遵照党中央、国务院对于农村工作的指示，坚持以人为本、实事求是的工作思想，扎实推进我国农村现代化建设。

（1）通过近年来加大农村饮水安全工程的实施，多数集镇及周边村寨的饮水困难得到解决，但边远山区还有较多的饮水困难人口，急需加大资金投入，采取有效的工程措施，解决群众饮水困难势在必行。

（2）促进农业生产发展，迫切需要加强小型农田水利基本建设。实现经济发展是我国新农村建设的关键，而由于水利等基础设施建设的落后，严重制约了我国农村农业境内及的发展。目前，我区增加了农田水利设施建设的投入力度，有效缓解了我区的农田水利灌溉压力，但是制约我区农业生产发展的因素还很多，工程损毁，渠道老化，供水能力远远不能满足农业灌溉需要。工程性缺水、季节性缺水依然严重制约着农业生产。从整体上看，确保粮食安全、推动农业发展，加强农田水利基本建设尤为必要，只有切实提高水利条件，才能够有效的提升耕地产出率与水资源的综合利用率。

（3）建设现代农业，迫切需要加强小型农田水利基本建设。社会主义新农村建设背景下，发展是第一要务。科学技术是第一生产力，因此我们必须要利用先进的现代物质条件来装备农业、用先进的科学技术来改造和指导农业的发展、用科学化的现代产业体系来提升第一产业水平并培养新型农民，发展农业才能实现。党中央和国务院历来十分重视农业基础设施建设，要求把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓，下定决心增加投入，加快改变农村生产生活条件落后的局面，抓好小型农田水利工程建设就抓住了农村工作的“牛鼻子”，抓好小型农田水利工程建设必将为建设现代农业奠定坚实的物质基础。

（4）增加农民收入、提高农民生活质量，迫切需要加强农田水利基本建设。加快农田水利基本建设是推进社会主义新农村建设的先决条件。要实现农业增效、农民增收，切实推进新农村建设，不但要有现代的物质条件装备，超前的发展理念，还要有现代的产业体系去提升。而在这些因素中，物质条件装备作为一个坚实基础，直接影响农业生产的发展。农田水利设施的建设程度直接关系到农业生产的顺利开展。防渗渠修好了，损失水量小了，农业生产成本也就降下来了，农民才会增收，粮食安全也才能得到有效保证。

（5）改善农民居住环境、优化农业生态环境，迫切需要加强农田水利基本建设。众所周知，农业实现迅速发展离不开良好的生态环境支撑，而就当前情况来看，我国大部分农村地区生态环境所面临的问题都较为严重。如干旱、荒漠化、草原退化、水土流失等一系列问题，这些问题都严重制约了农业经济的发展。因此，我们必须要加强农田水利建设工作，只有这样才能够从根源上解决农业生态环境恶化的问题，进而实现农业经济的可持续发展。

4.小型水利工程的主要建设内容

根据我市水资源的分布特点，结合缺水地区的实际情况，因地制宜，主要建设内容为：①在有季节性水源的地方，采用引蓄结合方式，铺设引水管或修建小渠道，把水引入新建水池、水窖蓄存，满足枯水期用水要求（水池、水窖有效容积按人均4-5m3）。②对居住在山高水低的台地村民，周围无任何可饮用水源，可采用拟建小泵站扬水解决。③因灌溉用水量较大，一般不宜建水池、水窖蓄水来解决，投资偏高。在无可靠水源，条件满足建小山塘的地方，尽量修建小山塘，配套小渠道或铺设管道来解决其灌溉用水。④在有可靠水源或已建蓄水工程的地方，配套田间渠系或管网，提高其灌溉水利用系数，解决其用水要求。⑤在灌区周边有河、溪沟流过的地方可采用修建堰闸工程加灌区渠系配套来解决其用水要求。

5.实施小型水利工程的目标与任务

（1）根据我区饮水安全存在的问题，结合实际，因地制宜，通过有效的小型水利工程设施建设，到2015年，实现基本解决我区余下饮水不安全人口的饮水问题。

（2）通过对我区现有农田水利工程资料收集，摸清我区范围内的农田灌溉工程现状及存在的主要问题，结合实际情况，提出工程建设的总体布局，确定工程的主要建设内容与规模，至2020年，形成中、小、微结合；蓄、引、提结合的比较完善的农田灌排体系，使我区农业综合生产能力得到提升，进一步增强农业发展后劲，促进我区经济社会的可持续、稳定、协调发展。

通过对小型水利工程的实施建设，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系农村群众的德政工程，民心工程。

参考文献：

[1]贵州省毕节地区勘测设计研究院.贵州省毕节地区“十一五”基本解决农村饮水安全总体规划报告，2008（1）.

[2]贵州省毕节地区勘测设计研究院.贵州省毕节地区农田水利建设规划报告，2010（4）.