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当专家建言遭遇权力自负

2014-11-11张永生

职工法律天地·上半月 2014年10期
关键词:万庆建言城市规划

“出事官员大多不尊重科学,不知道常识,在山顶开挖大湖,在山地建百米大道,疯狂又狂妄!”中山大学地理与规划学院教授袁奇峰在微博上“炮轰”新近落马的广州前市委书记万庆良。令他始料未及的是,自己的一番话非但没赢来多少“挺”“赞”,还被人讥讽是当时不发炮、事后放空炮,心中好不懊恼。

其实,袁教授有点冤。据媒体报道,袁奇峰在讨论广州环岛轻轨议案现场,就表达过不同意见。但有关领导“定了调子”,他那些“不合时宜”的意见自然在报章上难觅踪迹。虽然他不依不饶,将意见发上了微博,但在“异口同声”之下注定难逃被淹没的命运。至于他广州市城市规划委员会的委员资格,因为“不听话”而被取消更是顺理成章。不同意见被摁下,建言资格因之被取消,发生在袁教授身上的这些事情,从某种程度上可以说是专家论证、建言遭遇的共同尴尬。

时下,一些领导干部习惯于“没有杂音”,听到不同声音就上火来气;迷恋于“一言九鼎”,甚至对真知灼见不屑一顾。在他们眼中,所谓的专家论证、建言,不过是走过场,原本就很多余;即便需要,不过是“帮腔”“帮闲”,此外皆属多事。媒体报道,广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议、由于很多项目通不过专家评审而遭裁撤,取而代之的是由市领导担任主持人,职能部门参与的新委员会。据称效果出乎意料的好——否决政府议案的情况几乎没有了,领导觉得“更有效率、更可控”了。一切皆大欢喜,可决策的科学性、公信力怎么样?

或许,我们无须过多地感慨建言专家们的弱势与无奈,但必须正视权力的自负与骄横。说实话,一些人被权力烘得头脑发昏,迷信一把手、一支笔、一句话,觉得权力就是真理,就像一首歌唱的:“说是就是,不是也是”“说不是就不是,是也不是”。于是,“拍脑袋”成了“大手笔”、劳民伤财也能利国利民。如果不是被权力烧的,诸如重建阿房宫、在“世界生态宝库”湖北神农架修建机场、在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘之类的“奇思妙想”,怎能堂而皇之地摆上台面?参与论证的专家难道都没有常识?

“科学、民主是城市规划的‘两只手,不能谁官大谁说了算。在规划过程中要充分论证,让专家的意见真正得到体现。防止规划决策的‘家长制,避免某些领导干部肆无忌惮地照顾开发商的利益。”袁教授的这番话,道出公共决策应该遵循的规律。但如果有人倾心的不是科学真理而是权力“魅力”,追求的不是从众说纷纭中凝聚共识而是“一锤定音”,在行政权力绝对主导之下,专家论证、建言必然面临诸多掣肘,实际效果更会大打折扣。

当专家建言遭遇权力自负与骄横,结果会怎样?一则报道说,万庆良是个铁杆球迷,有足球元老赞他身体条件十分出色,脚下功夫甚是了得,足球意识好得没说;但也有人说他踢球时横冲直撞,且无人敢拦。对此,有人评论,领导进球估计最容易,因为他们往往在不断“越位”中体会胜利的眩晕,在突破规则中叹赏权力的魅力。品咂品咂,意味无穷。

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