国防大学教授 公方彬

破解“双递减”难题

国防大学教授 公方彬

习近平总书记指出，群众路线教育实践活动“要敬终如始、善作善成”，这是一个很高但又必须实现的目标和要求，否则本次活动就会异化为成本很高的“运动”。强调保持效力难，在于中共党史上多次开展类似的教育实践活动，但效果“双递减”问题一直没有根治，即：革命时期开展的教育实践活动效果好于改革开放后的类似活动，活动开始效果优于后期效果。怎样才能消除“双递减”现象，山东省沂水经验值得一提。

第一，破解了干部难以真正走到群众中去的问题。以往在联系群众中存在的主要问题之一，是干部与群众对接度和熟悉度低，难以实现面对面、心贴心。因为联系方式多为机关对村委、领导干部对基层干部，中间有一层难以消除的隔膜，同时又往往把联系群众曲解成帮扶，甚至把联系群众异化为“图表工程”、宣传活动，结果必然是联系不直接、不稳定，缺乏实效。沂水县启动万名干部直接联系百万群众工作，以大数据督查作为随机抽查的检验手段，有效解决了这一看似无法破解的难题。第二，破解了群众与干部难以良性互动、深度互动问题。在以往联系群众过程中，干部往往是处于绝对主导地位，结果就形成干部“以上对下”意识，对解决群众诉求规定不明确、不突出，群众很难产生参与热情。而沂水县一开始就把解决问题作为机制设计的重点和突破口，对群众的诉求从搜集、研判、解决、反馈，形成一个动态循环格局，使得每个问题都能有回应。第三，破解了联系群众难于有效评价和实时监督问题。联系群众、服务群众是党的群众路线的要义，然而实践来看，效果并不太理想，其中很重要的原因是联系与否、成效如何，无法考评，更难做到实时监督，结果便是干部自说自话，自我评价。沂水县以“可抽查”为着眼点和着力点，运用大数据信息技术，使得评价系统更为科学化，同时让群众成为评价和监督的主体，由此破解了联系群众工作无法督查、无法考核的难题。