张琪++刘宁锴

摘 要：非道路移动机械生产类型多、应用范围广、保有量大、污染排放无控制，其所排放的污染物权重日益加大，减排地位日益凸显。施工机械无论从使用数量、活动水平、集中程度来说均是非道路移动机械领域大气污染排放的主要来源，也是当前改善城市环境质量迫切需要控制的对象。

关键词：污染物 排放限值 机动车

中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0072-01

随着油品质量升级（由国I到国V）、机动车排放标准提高和黄标车淘汰力度的加强，我国道路车辆排放控制已经取得了举世瞩目的成绩，机动车减排的空间已经逐渐收窄，需要进一步拓展减排范围，挖掘更大的潜力。非道路移动机械近年来成为减排的热点。据百度词条，非道路移动机械（non-road mobile machinery）是指用于非道路上的机械，即：（1）自驱动或具有双重功能：既能自驱动又能进行其它功能操作的机械；（2）不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。例如：工业钻探设备、工程机械（包括装载机，推土机，压路机，沥青摊铺机，非公路用卡车，挖掘机等）、农业机械（包括拖拉机、联合收割机等）、林业机械、材料装卸机械、叉车、雪犁装备、机场地勤设备等。由于非道路移动机械（在我国传统上称为“通机”）生产类型多、应用范围广、保有量大、污染排放无控制，其所排放的污染物权重日益加大，减排地位日益凸显。

1 全国机动车减排情况

随着“十一五”期间工业源二氧化硫排放量的大幅度削减，氮氧化物日渐成为空气污染的“祸首”，其中三分之一来自于机动车尾气排放。“十二五”期间，环保部将机动车纳入减排范围，要求在2015年前全面淘汰黄标车，并使新车排放达到国际先进水平，预计到2015年，全国将实现车用汽油、柴油的“无硫化”。一辆黄标车污染物排放量相当于28辆国四汽车，全国黄标车的数量约占机动车总量的17%，污染物排放却占了50%以上。2000年以来，全国机动车污染防治工作取得显著进展，新生产汽车的单车污染物排放量下降了90%以上，环保技术水平跨越了欧洲二十多年的发展历程。2010年我国机动车保有量是比2000年增加了2倍，污染物排放量仅增长了30%。2012年全国共淘汰黄标车132万辆，合计减排各类污染物达到95万吨。

2 通机领域污染严重

据统计，2006年我国通机产量达到1000万台，估算2010年总数将达到2000万台，就算只有10%用于内销，其总量也不可小觑。针对通机领域污染严重状况，2010年12月30日，环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布《非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值和测量方法（中国第一、二阶段）》（GB 26133—2010），并于2011年3月1日实施。据专家测算，执行通机排放第Ⅱ阶段限值后这些内销的通机碳氢和氮氧化物年削减量将达到2648吨，相当于150万辆国Ⅳ标准的轻型汽油车每年各少跑1万公里路程所减少的碳氢和氮氧化物排放量，减排效果非常显著。

通机领域的污染也引起了政府部门的高度重视，2013年9月份，国务院发布的《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）就明确要求开展工程机械等非道路移动机械的污染控制。但是，由于我国对通机领域的污染控制起步晚，国内关于这方面的研究也不多，仅北京理工大学葛蕴珊教授等做过一些工程机械污染排放方面的测试研究。在江苏省内，这方面的研究更是一个空白。通机领域作为减排的一个重要方面，目前存在类型不明、底数不清、措施缺乏的三无状态。为贯彻落实《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）的要求，开展这方面的研究已是迫在眉睫。

3 施工机械是通机领域大气污染排放的主要来源

由于通机领域类型多、范围广、涉及部门庞杂，全面开展研究难度很大，也不现实。当前，城镇化作为稳增长、促内需的一个重要举措，已经上升为国家战略。据专家预测，即将发布的《全国促进城镇化健康发展规划（2011～2020年）》将能拉动40万亿元投资。中国城镇化水平将从现在的51%上升到2030年的70%，新增城市人口2.8亿。城镇化的飞速发展将带动各类基础设施的建设，导致施工机械的大范围使用。有关资料显示，2013年北京市工地开复工面积超过2亿m2，在用施工机械超过10万台，10万台机械每年要消耗几十万吨柴油，排放出大量的污染物，严重影响了北京环境空气质量的改善。2013年，全国在建房屋面积大约有54～55亿平方米，按照北京数据计算，在用施工机械超过270万台，每年消耗的柴油将达到上千万吨，其排放的污染物对城市环境空气质量的影响不容忽视。由此可见，施工机械无论从使用数量、活动水平、集中程度来说均是通机领域大气污染排放的主要来源，也是当前改善城市环境质量迫切需要控制的对象。目前，全国仅北京市实施了严格非道路用动力机械排放管理，发布了北京市地方标准（DBl1，185—2013）《非道路机械用柴油机排气污染物限值及测量方法》，加大了在用非道路机械排放执法力度，对于冒黑烟的机械严格按《大气法实施办法》规定处罚，禁止租赁、使用排放超标的机械，并对排放污染严重的逐步淘汰。

4 结语

近年来非道路车辆和机械发展迅速，污染物排放已呈快速上升之势。一直以来，我国的移动源污染控制主要着眼于机动车和船舶，《大气污染防治法》中只有关于“防治机动车船排放污染”的规定，而并不包括工程机械、农业机械等非道路源移动机械的排放污染控制。随着我国第一个非道路源移动机械污染物排放国家标准的正式颁布执行，结束了非道路源移动机械无控排放的状态，为全国非道路移动机械污染防治提供了有力的管理手段，拉开了非道路移动机械污染防治的大幕。endprint