叶晋文

摘 要：随着建筑市场的日益发展，建筑行业已成为了我国国民经济的支柱。而铁路建设也逐渐的成为了各单位施工领域的重要板块。铁路工程的建设使人与人之间的关系更紧密，对于交通运输业也带来了一定的便利性，同时也让我国在国际上有着举足轻重的地位。该文阐述了铁路工程变更索赔的概念及作用，以实际情况为基础提出了几点建议。

关键词：铁路工程 变更 索赔

中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（b）-0172-02

目前国内的建筑市场竞争异常激烈，而施工单位也在投标过程中面临着强大的竞争对手。同时施工单位还要以获取利益已获得企业的发展作为最终目标，所以这就要求施工单位要不断通过组织从科学性的管理中获取效益，还要通过对合同的理解、设计图的核查、实际情况的分析后，以最合理的方式办理工程中变更索赔的工作，从而达到双赢的局面。如果变更索赔的工作使用方法不当、技巧不高，就会增加变更索赔工作的阻碍。所以，如何提高变更索赔的工作是铁路工程中较为重要的一个环节。

1 变更索赔的概念

1.1 变更的概念

变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。

1.2 索赔的概念

索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。

索赔根据不同的发生原因，分为以下六种：

外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。

工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的内容，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。

价格变化：物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。

工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。。

其他：合同约定的其他索赔条款。

1.3 变更索赔的意义

因为市场的情况和企业的负担需求我们去追求这个边际效益，而建筑业是竞争激烈最为严重的行业，施工供给远大于社会的需求。同时业主对于施工的进度、质量、安全、环保等方面的要求也越来越高，所要投入的成本越来越多，设备材料的使用也越来越大。在这种情形下，如果补充变更索赔里寻找利益，那么还能从哪里寻找出更大的利益呢？所以变更索赔的工作是有相当大的潜力和空间给企业带来发展的。

2 引起变更索赔的因素

2.1 业主行为

业主容易在招标时，容易对文件上所存在的错误、漏洞等问题忽略掉，更甚之有的是文件内容是与实际的情况不相符，导致施工后与原标价相差过大或者是其他的一些经济损失。例如：投标量与施工图存在着一定的量差；业主没有按照合同的规定交付施工场地，或是业主没有在所规定的期限内办理房屋拆迁、清除地面等工作；亦或是业主没有及时办理所需的各种证件、申报手续等。这些原因都会对工程造成很大的经济损失。同时因为业主可能会中途变更建设计划，从而增加了所需要的施工材料、合同工期的时间、现场的工作人员的出勤等现象，都是会加大资金的使用。

2.2 设计阶段

一是因为设计阶段需要大量的人力和资金，所以如果是因为设计漏项或变更等问题，就会造成人力、物资和资金的损失，同时也会让施工单位停工，从而导致工期的延误或是返修等情况出现，结果就出现连带的其他经济损失的产生。二是因为设计提供的工程勘察报告与实际的情况不符，从而影响施工单位的进度。或是在施工单位按照施工设计图施工时，发现设计图的错误，而后经过业主的同意所采用的紧急处理方案所产生的额外费用。

2.3 合同文件的影响

合同是铁路工程中重要的一项，也是最为基本的一项。如果合同中的相关条例用词模糊、准确性不高，或是语句中存在着漏洞等情形，都是会对工程变更索赔的工作带来困难的。或者是合同中并没有对实际情况中不可预见的事情做好的相关的规定，从而缺少了相关条款的约束。有的单位企业为了自身的利益，就会让专业人员对合同“动手脚”，使得合同成为一个圈套。还有些合同是因为与相关合同的条例条款之间存在着矛盾，导致施工单位不知道应当按照哪一条规定去进行施工处理。

2.4 施工方案

施工阶段是整个工程中最重要的一个环节，更是铁路工程中最为关键的一个阶段。施工的好坏，决定着整个铁路工程的成败，也决定着我国群众的安全。但也因此，施工阶段也是一个容易出现变更索赔的环节，由于施工环境的恶劣，一般大型的铁路工程难以满足需要，就会导致运输中的超运距费用。有的尽管能在恶劣的环境下施工，但是在施工中发生的安全防护等都要大幅度增加。有时也会因为实际的情况变化而引起施工方案的变化，而之间的变化过程中所要增加的资金费用都是变更索赔工作中的一种。

3 如何提高铁路工程变更索赔的工作

3.1 提前计划

目前的铁路工程的建设项目，由于设计的周期较短，在初步设计审核、设计单位的勘察资料还未完善之前，施工单位就应当提前策划。首先要做到未雨绸缪，在中标后，施工单位就要派专门的小组定期的去设计单位了解施工图设计与中标的工程之间的差别，好让设计单位及时的修改好施工图。其次就是当施工图设计出现较大出入时，就要让设计单位先按照批复的建议执行，而后再出变更设计。

3.2 做好思想工作

工程的索赔、项目的管理以及施工中的正常运作等是工程项目保证效益的根本。工程索赔是指施工单位在合同实施的过程中，对于非自身原因所造成的工期延误、费用增加而要求建设单位给予补偿的一种权利要求。所以在中标后，必须依照相关的合同条款进行索赔。高水平的管理不但能保障项目正常进行，还能为变更索赔创造一个良好的环境基础，使得变更索赔的工作发挥最大的作用。

3.3 制定紧急情况的方案

如果遇到不符合合同条例的情况才想起变更索赔，那么就将变更索赔工作处于一种被动的状态，在索赔中，制定索赔的方案是纲领性的工作。要在对合同的充分理解的基础之上，对任何情况以及所采取的措施要加以利用和规避。要将被动化为主动，对于不合理的条例要达到修改的目的，使合同的中心点更趋向于施工单位。要有意识的去引导项目施工朝着变更索赔所制定好的方向靠拢。在具备变更索赔的条件下，不能错过任何一个机会去实现变更索赔的效益最大化，即使不具备变更索赔的环境下，也要主动的去创造一个适合变更索赔的环境。

3.4 人员素质的提升

如果主管人员对索赔意识不深，不能完全掌握索赔工作的管理程序，也无法把握索赔事项时，就会错失变更索赔的良机。所以企业应首先要培养员工们对于变更索赔的意识，特别是主管和领导管理层的工作人员。其次就是要充分理解文件和合同内容，学习变更索赔工作的程序，再根据自身企业内部所制定的变更索赔的计划和方向，给予关注。从而达到效益最大化的目标。

4 结语

在变更索赔的工作中要做到索赔有据有理，实施过程中做到纵横比较，回避共性，突出自身企业的个性。同时也要注意一些谈判的技巧，运用一些现代管理的模式和手段去创造出一套简单高效的管理模式。要在满足国际建筑业竞争的条件下还能兼顾到国内的变更索赔管理，从而有效的保证了铁路工程中变更索赔工作的快速发展，才能保障企业的经济利益，保证我国的铁路事业在国际占领一席之地。

参考文献

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